——2023年2月3日在烏審旗第十八屆

     人民代表大會第二次會議上

烏審旗人民政府旗長 希 尼

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府履職的第一年，也是極為不易、極具考驗的一年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和疫情防控的重大風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“五個烏審”戰略定位和使命任務，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，踔厲奮發，攻堅克難，經濟社會發展邁出堅實步伐。全年完成地區生產總值490.7億元，增長7.7%；一般公共預算收入43億元，增長25.1%；固定資產投資增長10%；實現社會消費品零售總額35.4億元。綜合實力位居中國西部百強縣第23位。

過去一年，主要做了以下工作：

堅持固本強基，產業發展的“底盤”更穩。新增規上工業企業4家，規上工業增加值增長13.8%。煤炭產量達到4300萬噸，天然氣產量突破160億立方米。白家海子煤礦取得采礦許可證，陶忽圖煤礦獲得國家發改委核準。寶豐綠氫與煤化工耦合示范項目獲批建設，卓正120萬噸甲醇100萬噸醋酸、建豐600萬噸煤炭分質清潔高效綜合利用等項目盤活，“蘇東39-61”儲氣庫、中文環保100萬噸氣化渣等項目建成。有力應對多年不遇的春夏連旱，新建高標準農田2.6萬畝，糧食生產實現“十九連豐”。完成7.5萬只鄂爾多斯細毛羊基礎母羊高繁技術推廣，建成安格斯純種肉牛繁育基地，培育年存欄50頭以上肉牛示范戶245戶、500頭以上生豬養殖場15家，4個農畜產品納入全國名優特新農產品名錄，巴嘎淖爾等4個嘎查村和嘎魯圖鎮成功申報創建國家鄉村振興示范村鎮。2條煤礦鐵路專用線建成運營，“多多評·烏審通”上線運行，甘霖烏素旅游區獲評國家3A級旅游景區，黃陶勒蓋嘎查入選自治區鄉村旅游重點村，無定河村被評為中國美麗休閑鄉村。

堅持改革創新，奮進百強的“底氣”更足。全力攻堅重點項目建設，完成投資超過百億元。積極開展招商引資，簽約項目63項，到位資金84.8億元、增長12.5%。規上工業企業研發費用達到4.3億元、增長167%，新增“三清零”企業2家、“專精特新”企業3家，高新技術企業增至12家，科技型中小企業達到10家，新注冊商標155件、專利授權147件。完成開發區人才科創服務中心改造，引進高層次及創新創業人才團隊23支、高層次和緊缺專業人才13名、各類技術專家和工程師209名。174項改革任務有序推進，實施農業水價綜合改革3.2萬畝，“烏審智庫”、產業化聯合體等改革成效顯著，國企改革三年行動圓滿收官。嘎魯圖鎮區自來水廠收歸政府運營管理?；庹[性債務33.1億元，財政暫付款余額下降92.2%。

堅持便民利企，發展環境的“底色”更靚。全面對標先進，出臺418條新舉措打響“優烏止境”營商品牌。深化“放管服”改革，梳理公布旗本級權責清單8231項，新生兒出生、新生入學等150項高頻事項納入“一件事一次辦”，結婚證、駕駛證等185類常用證照實現“免提交”，“跨省通辦”事項達到237項。企業開辦時間壓縮至0.5個工作日。市場監督管理局榮獲“調查工作突出貢獻單位”國家級榮譽稱號?！?2345”熱線累計辦理群眾訴求8000余件，“三率”綜合得分位居全市前列。扎實開展“五個大起底”行動，消化批而未供和閑置土地5768畝，盤活財政沉淀資金5649萬元，待批補批項目、“半拉子”工程、開發區閑置資源要素起底問題全部銷號。蘇里格經濟開發區獲評自治區高質量發展重點園區。

堅持城鄉融合，綠色烏審的“底蘊”更厚。推進城市環境提質、管理提標，建成錫尼東街、巴音路等4條市政道路，改造老舊小區7個、地下管網182公里、綠地13.6萬平方米。新增公共停車位1200個、新能源充電樁170個、小區公用充電棚26個，規范設置便民夜市、攤位9處，城市精管細治格局逐步形成。鎮區生態水系與中煤輸水主管線實現連通，市政用水得到有效保障。落實財政銜接推進鄉村振興補助資金5273萬元、實施項目57項，脫貧群眾收入實現“兩高于”目標。組織71家民營企業結對包聯61個嘎查村，建立礦井疏干水綜合利用與農牧民利益聯結機制，全旗嘎查村集體經濟經營性總收入突破9000萬元。建成生活垃圾、污水處理廠3個，完成空氣能熱泵供熱改造2526戶、戶廁改造600戶。實施農村牧區飲水安全工程8處，升級農村電網410公里，烏審500千伏輸變電工程投運，通用機場竣工，機場專用公路和陶昂一級公路烏審段通車，新改建農村牧區公路287公里，獲評全國“四好農村路”示范縣。完成林草生態建設43萬畝，建成巴彥淖至巴汗淖生態補水工程，首個固碳增匯試點項目在無定河林場落地，被列為自治區林長制“抓示范、提質量”試點旗，入選三北工程科學綠化試點縣。完成第二輪中央生態環保督察信訪案件辦理。實施污染防治任務152項，空氣優良率超過90%，地下水超采治理成效顯著，無定河流域斷面和集中式飲用水水質穩定達標，重點建設用地安全利用率達到100%。

堅持人民至上，民生福祉的“底子”更實。城鄉居民人均可支配收入達到53305元和25601元，分別增長3.9%和7.4%。10項旗級民生實事年度任務全面完成。發放援企穩崗返還、就業創業補貼資金和創業擔保貸款2900余萬元，超額完成城鎮新增就業目標，城鄉低保標準分別提高7.1%和8.3%，全面完成退役軍人建檔立卡及優待證辦理工作。入選全國青年發展型縣域試點。旗頤養院建設完成，新改建社區養老服務站12個。統籌分配保障性租賃住房381套。建立合同制聘用人員工資合理增長機制，為基層工作人員發放公務交通補貼。引進和招聘教師155名，實施教育基建項目17項，順利通過自治區“雙普”驗收，高考綜合改革穩步推進。成立醫共體總醫院，納林河醫院建設完成，旗第二人民醫院投入使用，招聘醫療技術人員311名，旗人民醫院與3家三甲醫院建立長期合作關系。打造建設烏審非遺大院和馬文化產業綜合實踐基地，河套文化研究中心掛牌成立，巴圖灣民兵檢查站舊址被認定為區級重點文物保護單位，烏蘭牧騎榮獲全國文化和旅游系統先進集體，奶酒釀造技藝和鄂爾多斯歷法2個項目入選自治區級非遺名錄，文化創意產業園獲評自治區重點培育文化產業園區。

各位代表！在抗擊疫情的關鍵時期，我們派出122名醫護人員、35名公安民警馳援呼和浩特市和杭錦旗等地疫情防控，圓滿完成1038名在呼大學生承接轉運和1848名在外滯留“烏審寶寶”返鄉任務。特別令人感動的是，在疫情襲來時，全旗廣大醫護人員、公安民警、志愿者和各級黨員干部聞令而動、盡銳出戰，各條戰線的烏審兒女迎難而上、苦干實干，譜寫了一曲曲英雄贊歌。你們用實際行動證明，偉大出自平凡、英雄來自人民，時刻激勵我們不負時代、勇立新功！

堅持從嚴治理，政府善治的“底板”更牢。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力弘揚偉大建黨精神，牢記使命、盡心履職，狠抓自身建設，認真開展黨內政治生活庸俗化交易化問題集中治理，扎實推進各級巡視、審計和國務院大督查等反饋問題整改，全面完成開發區以案促改、糧食領域腐敗、破壞草原林地等專項整治整改。堅持重大事項及時向旗委請示報告，自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人大代表建議75件、政協委員提案45件，辦復率100%，行政機關負責人出庭應訴率100%，政府的執行力、落實力進一步提升。全面完成安全生產專項整治三年行動目標任務，扎實開展?；?、城鎮燃氣、自建房、消防等重點領域專項整治，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。創新運用“智治烏審·百姓管家”微平臺，“三分吸附法”得到中央政法委肯定，《5+X為什么等于1》入選全國社會治理創新案例，全面開展社會矛盾糾紛“六大專項行動”，中央、自治區交辦的重復信訪事項全部化解，獲評全國信訪工作示范縣。此外，國防動員、民族宗教、檔案史志、地震氣象、審計統計、婦女兒童、殘疾人和關心下一代等工作均取得新成效。

不忘來路艱辛，方能踔厲前行。過去的一年，我們承壓而上，逆勢而進，發展的“四梁八柱”更穩，奮進的動能活力更足。這些成績的取得，得益于旗委的統攬全局和堅強領導，得益于旗人大、政協的有力監督和鼎力支持，更得益于全旗16萬干部群眾的團結奮斗和拼搏付出。在此，我代表旗人民政府，向為烏審改革發展貢獻力量的全旗人民和各界人士表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！過去的一年，面對重點項目手續辦理、固定資產投資、環保督察整改、招商引資攻堅、營商環境優化等多項任務，我們轉作風、擔使命、抓落實，一批謀跨越、促發展的大事要事破題開局，一批打基礎、利長遠的重點項目加快建設，一批順民意、得民心的好事實事相繼辦成。我們深切體會到，只有把旗委的各項決策部署貫穿到政府工作全過程各領域，綠色烏審才能乘風破浪，行穩致遠；只有把群眾“期盼的事”變成政府“要干的事”，才能凝聚民心、匯集民力；只有全旗上下一條心，只爭朝夕、大干快上，才能在自我超越中實現爭先進位。

思危方能居安，知憂方能克難。我們必須清醒看到，我旗發展水平與區位資源優勢還不匹配，與高質量發展要求還不適應。地區經濟總量不大，產業結構不優，產業鏈條延伸不足，高附加值產品不多，品牌化建設相對滯后；科技創新底子??；項目落地的資源要素保障瓶頸，還需加大力度破解；城鄉建設和社會民生領域還有不少短板，推進共同富裕任務依然艱巨；一些干部思想破冰不夠、作風不實，不合時宜的想法和觀念不同程度存在。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。對于過去一年未達到預期目標的工作任務，我們都將持之以恒推進落實，絕不辜負全旗人民的信任和期盼！

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的承上啟下之年，也是我旗沖刺全國百強縣的關鍵發力之年。當前，烏審旗正處于優勢疊加的戰略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的接續奮斗期。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以實干實績創造新精彩、開啟新篇章。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，堅決落實習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”要求、鄂爾多斯市“三個四”目標任務，按照中央、自治區和市各項決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快推進“三四四”發展任務，著力辦好“三件大事”、實現“五大突破”，奮力開創建設高質量綠色烏審新局面。

主要預期目標是：地區生產總值增長7%、達到524億元，一般公共財政預算收入增長5%、達到45億元，規上工業增加值增長7%，固定資產投資實現擴量倍增，社會消費品零售總額增長5.5%、達到37億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%以上，完成上級下達的節能減排降碳約束性指標。

圍繞實現上述目標，重點做好以下六方面工作。

（一）聚焦穩中快進、穩中優進，持續做大經濟總量

項目引領擴投資。項目建設再攻堅，緊盯42項5000萬元以上重點項目，全面落實“領導包聯+工作專班”機制，確保新建項目手續4月底前全面辦結，開春即開工、開工即決戰，全年完成投資超過250億元。立項爭資再加力，圍繞中央預算內投資、地方政府債券、政策性開發性金融工具等，高質量謀劃、申報、儲備一批項目，全力爭取更多政策和資金支持。招商引資再突破，緊盯九大重點產業鏈，頂格推進敲門招商、以商招商、產業鏈招商，堅持簽約和落地兩手抓、兩手都要硬，引進落地一批含金量足、含綠量高、含新量多的高質量項目，招商引資到位資金增速30%以上，為經濟高質量發展注入新動能。

精準發力促消費。提升傳統消費能級，實施消費升級擴容行動，發揮財政補貼資金撬動作用，常態化舉辦各類促銷活動，促進批零住餐、文旅娛樂等行業恢復常態，大力提振汽車、改善性住房等大宗消費，全力做好重要民生商品的保供穩價。加快新型消費發展，積極拓展5G終端、智能家居家電等產品消費，支持直播帶貨、數字營銷、無接觸配送等新業態發展。大力發展電商產業，培養一批電商直播帶貨人才，加快完善城鄉商貿物流體系，支持更多農畜產品上網銷售，電子商務交易額增長50%以上。

政策靠前穩主體。全面落實國家稅費支持和助企紓困政策，傾力幫助企業跑訂單、找原料、拓銷路、促用工，加大金融支持實體經濟力度，助力各類市場主體把發展速度提上來。加強企業梯度培育，新增“四上”企業不少于10家、市場主體2000戶以上。引導企業開展技術改造和數字化升級，增強企業內生動力和競爭力。開展新一輪國企改革行動，支持國有資本參與新能源、基礎設施、節能環保等領域發展，國有企業經營收入增長8%以上。堅持把企業家當成自家人，拿出硬招實招新招，促進民營經濟發展壯大。

（二）聚焦項目引領、示范帶動，加快構建現代產業體系

推動農牧業調優做精。全面推進一產重塑計劃，確保一產增加值增長10%以上。嚴格落實糧食安全責任制，加大農牧業實用技術推廣力度，完成大豆玉米帶狀復合種植任務，試點開展鹽堿地改良，確保全年糧食豐收。大力發展優質牧草產業，新建飼草料基地16萬畝。壯大“牛、羊、豬”主導產業，實施肉牛養殖“百千萬”工程，以雄特牧業、金太羊等龍頭企業為“引擎”打造肉牛全產業鏈，建設“烏審黑?！备叨巳馀：诵幕?；加大鄂爾多斯細毛羊高效繁殖技術推廣力度，建設數字化管理體系，支持鄂爾多斯細毛羊保種繁育、絨毛皮加工等一體化發展；做優“皇香”生豬養殖產業，加快正大、雙康等生豬養殖項目建設，保障豬肉市場穩定供應。穩步推進奶產業擴量提質。加快種業振興步伐，引進國外優質良種牛2500頭，推進國際名優品種本土化、規?；?，實施烏審馬保種保育三年行動。高質量培育新型經營主體、產業化聯合體，打造一批產業強鎮和“一村一品”示范嘎查村，加強區域公用品牌創建，新認證一批“兩品一標一優”產品，全力拓展一二線城市市場，讓優質農畜產品賣得出、賣得好。

推動工業提標擴能。聚焦建設“三大國家級產業核心區”，提升產業發展能級。堅決扛牢能源保供責任，煤炭產量達到4600萬噸，開工建設白家海子和陶忽圖2座煤礦，實施蘇里格天然氣深度處理總廠、榮鴻盛銳40萬噸液化天然氣等項目，推進天然氣增儲上產和鏈條延伸發展，加快中煤2×66萬千瓦煤電一體化工程落地，力爭新能源項目開工裝機容量達到137萬千瓦。立足打造現代煤化工產業核心區，推動中煤圖克綠色低碳產業示范園區建設，保障寶豐綠氫與煤化工耦合示范項目實施，促成中石油120萬噸乙烷制乙烯項目落地，力爭中天合創三期121萬噸聚烯烴獲批，全力打造“中國烯烴之都”；加快推進中煤6萬噸三聚氰胺、博源10萬噸甲胺等項目，力促卓正260萬噸新材料示范等項目落地，啟動蘇里格可降解材料產業園建設。推動煤化工與新能源耦合發展，加快中煤鄂能化10萬噸“液態陽光”、中石化風光融合綠氫化工等項目建設，實現煤化工與“綠電”“綠氫”等產業聯動示范。

推動文旅產業提檔升級。用心打好“紅綠”兩張牌，編制文旅發展各類規劃，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。加強文化研究保護和開發利用，建成“河套人”遺址博物館，推進“河套人”遺址文化與自然雙遺產申報和薩拉烏蘇5A級景區創建，辦好“河套人”發現100周年國際論壇，打響“河套人”文化品牌。高起點打造紅色文化教育基地，完成巴圖灣紅色文化小鎮和烏審旗革命故事講習館建設，升級改造紅色文化教育主題館等場館，深入挖掘并闡釋好烏審旗在原伊克昭盟黨建和革命史上創立的“十個第一”的豐富內涵、時代價值，更好地推動烏審紅色故事走向全國。充分挖掘整合“牧區大寨”精神、自然生態景觀、特色民族民俗等資源，加強與毗鄰地區旅游合作，集中打造幾個叫得響、立得住的旅游精品，吸引更多游客前來“打卡”消費。全年旅游人數超過150萬人次、綜合收入達到47億元。

推動開發區提質增效。圍繞創建國家級經濟技術開發區，推動政策、要素、產業向園區集聚，加快“四型”園區建設，力爭總產值突破800億元。結合國土空間規劃約束和“畝均效益”評價，修編園區總體規劃、詳細規劃及各專項規劃，科學引領產業布局。緊扣產業發展和項目建設需要，加快實施圖克片區經八路、緯八路等項目，謀劃建設標準廠房、倉儲中心等公用工程和“新基建”，積極推動開放型公共服務平臺建設，著力降低企業落地成本。結合園區企業職工實際需求，加快打造集醫療、教育、休閑等功能于一體的綜合性生活服務區。

（三）聚焦改革創新、優化環境，不斷增創競爭新優勢

更實舉措深化改革。深化財稅體制機制改革，推進財政預算績效提質擴面，加強政府投資項目管理，提高財政資金使用效益。推動“標準地”改革，助力企業“拿地即開工”。推進不動產登記制度改革，推廣不動產登記電子證照，擴大“交房即交證”試點范圍，農村牧區不動產“三權”登記下移蘇木鎮辦理，讓群眾辦事更“近”一步。深入推進農村牧區“三變”改革，切實激活農村牧區資源要素，增加農牧民財產性收入。

更大力度推進創新。深入實施“科技興蒙”行動，新增高新技術企業2家、科技型中小企業5家。推動產業鏈創新鏈深度融合，積極利用鄂爾多斯碳中和研究院等平臺資源，鼓勵鏈主企業與高校、科研院所組建創新聯合體，圍繞新能源、新材料、煤化工、節能環保等領域開展重大課題研究和科研攻關。謀劃建設全國現代煤化工創新技術中試基地，聯動打造旗人才科創基地，更好服務企業創新發展。深入實施“草原英才”“烏審英才”和“技術技能人才引育提質”工程，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才等模式，讓更多人才在烏審集聚和出彩。

更高水平擴大開放。加快省道215線通史至海則畔段一級公路項目建設，抓緊推進嘎魯圖鎮至榆陽區高速公路、準格爾至銀川高速公路烏審段前期工作，繼續協調推動阿小、烏橫兩條省際“斷頭路”暢通工作，確保通用機場投入使用，進一步提升我旗對外通達能力。積極融入呼包鄂榆城市群發展，推動與周邊地區在產業協作、鄉村振興、文化旅游、商貿物流、人才交流等方面開展更深層次的合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳地區的溝通對接，力爭在“飛地”項目引建、產業轉移承接、教育醫療資源共建共享等領域挖掘合作潛力、拓寬發展空間。

更高標準優化營商環境。以對標先進建設最優營商環境行動為抓手，推動營商環境工作走在全市前列?？v深推進“放管服”改革，開展政務服務水平提升“三大行動”，實行“一枚印章管審批”，確保政務服務事項“掌上可辦”率達到70%、“一網通辦”率達到80%、“綜合一窗”受理率達到100%。推動政務服務向基層延伸，讓群眾“不出村、不出鎮”就能辦成事、拿到證。加強數字政府建設，推動政務數據資源匯聚、共享和應用，真正讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”。

（四）聚焦建管并重、擴容提質，全力促進城鄉融合發展

加快新型城鎮化建設。堅持一盤棋推進、一條心攻堅、一股勁創建，確保我旗入選第七屆全國文明城市。秉持“公園城市”理念，修編重點城鎮總體規劃和建設導則，引導多元主體參與城市建設。持續推進城市更新，完成3個老舊小區改造，實施烏審街北段等3條市政道路，新增和改造綠道6公里、綠地10萬平方米，硬化街巷25萬平方米，新改建地下管網120公里。完善市政服務功能，積極推動城鎮集中供熱由旗屬國有企業主導運營，規劃設置便民夜市、攤位5處，增設公共停車位3000個以上，建成口袋公園、小游園4處，加快“一刻鐘便民生活圈”建設。強化精細化管理，推行市政環衛服務市場化運營，做好生活垃圾分類工作，提升物業管理水平，讓城市舒適度更高、老百姓幸福感更強。

推動鄉村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落準落細動態監測和幫扶措施，筑牢防返貧致貧救助保障底線。搶抓國家鄉村振興示范村鎮創建機遇，做好村莊規劃編制、產業結構調整、項目謀劃建設、政策資金爭取等工作，推動鄉村振興由“點上示范”向“面上推廣”。深化“萬企興萬村”活動，建立健全聯農帶農富農利益聯結機制，打造“二產拉動一產”示范嘎查村10個，發展壯大新型農村集體經濟，促進農牧業增效農牧民增收。持續推進人居環境整治常態化、管理長效化，統籌抓好村莊清潔與戶廁改造、垃圾污水治理、農業面源污染防治等重點任務。持續推動移風易俗，大力倡導健康向上之風，推廣“積分制”“清單制”治理模式，讓鄉村既有“顏值”更有“氣質”。

促進城鄉協同發展。啟動圖克鎮特色城鎮建設三年行動，構建“嘎圖雙核”新型城鎮化格局，支持其他蘇木鎮特色化差異化發展。開工建設柴登至圖克一級公路、錫尼鎮至烏審召段二級公路，新改建農村牧區公路320公里，實施日常道路養護工程30項，創建全國城鄉交通運輸一體化示范縣。實施飲水安全和重點水利工程16項，新建、改造農村電網378公里，建成5G基站50個以上，接續推進農村牧區清潔供暖改造，推動更多集中居民點用上天然氣。

（五）聚焦源頭治理、多維發力，全面厚植綠色發展底色

加強生態保護治理。持續總結推廣毛烏素沙地治理模式，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，開展三北工程科學綠化試點項目和林長制“抓示范、提質量”活動，實施無定河流域生態廊道、薩拉烏蘇考古遺址公園綠化等生態工程，打造浩勒報吉村雙峰山綠化示范點，提升重點區域國土綠化水平，完成林草生態建設48萬畝。持續抓好礦山地質環境治理恢復與土地復墾。深入落實河湖長制，全面推進水資源數字化管理，完成哈頭才當水源地核心區移民搬遷，實施水土保持綜合治理15萬畝，推動無定河創建為國家級美麗河湖，統籌做好地下水超采防治和礦井疏干水綜合利用，合理配置水資源，切實做活水文章。

推進降碳減污協同增效。扎實有序開展碳達峰行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力培育和引進二氧化碳資源化利用項目，加快推動綠電進園區、進企業。強化大氣污染物減量控制，完成煤化工揮發性有機物深度治理，空氣優良率穩定在90%以上。常態化開展水環境監測，完成5家化工企業晾曬池高鹽水減量化任務，進一步提高礦井水綜合治理能力，國省考斷面水質穩定達標。有效防范土壤污染風險，加強工業固廢、危險廢物及醫療廢棄物監管，做好重點企業用地土壤污染狀況調查，土壤環境質量總體保持穩定。堅決抓好中央、自治區生態環保督察反饋問題整改，以整改實效向黨和人民交上滿意的答卷。

推動節約集約循環發展。完善能耗總量和強度調控，鼓勵企業開展節能改造，支持企業參與制定能效“領跑者”標準。積極推進砂石粘土礦公開出讓和開發利用，創建國家級綠色礦山7座、自治區級1座。落實建設用地“增存掛鉤”機制，堅持嚴控增量和盤活存量并行發力，提升土地節約集約利用水平。統籌推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加快節水型社會建設。推進建筑垃圾、生活垃圾資源化利用，建成皓通、力威等工業固廢綜合利用項目，促進廢棄資源規?；煤彤a業化發展。廣泛開展節能宣傳，支持共享社區建設，引導群眾從源頭節能，讓簡約適度、綠色低碳成為新時尚。

（六）聚焦人民至上、共建共享，穩步增進民生福祉

強化民生基礎保障。落實落細援企穩崗舉措，加大職業技能培訓力度，鼓勵重點項目、重點企業優先吸納本地勞動力，開發公益性崗位兜底安置，切實抓好高校畢業生、退役軍人和農民工等重點群體就業，新增城鎮就業1200人以上、農牧民轉移就業3500人以上，零就業家庭保持動態清零。加大創業擔保貸款和貼息力度，鼓勵在外人才返鄉創業。扎實做好根治欠薪工作，保障好靈活就業和新就業形態勞動者權益。持續推進精準擴面，推動基本養老、醫療、失業保險應參盡參。提高特困人員、殘疾人、孤兒保障標準，加大困難群眾救助幫扶力度，兜住兜準兜好民生底線。完善“一老一小”服務體系，實施智慧養老和適老化改造工程，擴大農村地區老年人家庭醫生簽約服務覆蓋面，拓寬托育服務多元供給，讓人民群眾感受到更多“民生溫度”。

強化公共服務保障。堅持教育優先發展，新建高級中學、第五幼兒園，維修改造無定河小學等5所學校。鞏固提升“雙減”成效，提升家庭教育質量。支持第一幼兒園、第四幼兒園創建自治區級示范幼兒園，加快全國學前教育普及普惠縣創建。推進職業教育提質培優，深化職業中學與本科、高職院校的人才聯合培養模式，努力拓寬學生就業渠道。加強高水平師資隊伍建設，深入推進“縣管校聘”改革，擇優引進和招聘教師136人。深化健康烏審建設，實施基層醫療提質工程，支持旗人民醫院培育2個新學科、創建3個市級重點學科，建成投用蒙醫心身醫學康養中心，爭創國家慢性病綜合防控示范區和國家醫養結合示范縣。深化醫共體改革，實施“互聯網+醫療健康”項目，進一步優化遠程醫療服務系統。認真落實新階段新冠病毒感染防控舉措，全力抓好醫療救治保障和全人群免疫接種，不斷提升基層防疫能力。深入推進健康烏審14項行動，開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。豐富公共文化服務供給，加快推進博物館建設，組織創作一批文藝精品，開展多樣化文體惠民活動，提升基層公共文化設施的服務效能，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

強化社會安全保障。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風險挑戰，全力維護社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業領域專項整治，常態化推進專家查隱患，堅決防范重特大事故發生。全面提高防災減災救災和應急保障處置能力，統籌抓好防汛抗旱、森林草原防滅火工作。加強食品藥品監管，全面推進食品安全“兩個責任”機制落地。強化金融風險監測預警，化解政府隱性債務14.76億元，持續推進拖欠民營企業中小企業賬款“動態清零”。加強和改進民族工作，啟動全國民族團結進步示范旗復創工作，鑄牢中華民族共同體意識。加快市域社會治理現代化，加強和創新基層社會治理，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，用好“三分吸附法”，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。深入推進更高水平“平安烏審”建設，加快智能化治安防控體系建設。持續推進常態化掃黑除惡，堅決打好禁毒、反電詐、安保維穩攻堅戰，筑牢網絡安全屏障，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、更加注重政府自身建設

市委、市政府對我旗發展寄予厚望。新征程新使命，對政府自身建設提出了更高要求。我們要始終堅持黨的全面領導，忠誠盡職、奮勇爭先，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅定不移當好旗委決策的執行者、推動發展的落實者、改善民生的實踐者，不斷提高政府治理能力和水平。

嚴格依法行政。踐行全過程人民民主，嚴格執行“三重一大”制度，堅持用法治思維和法治規則想問題、作決策、辦事情。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。大力倡導契約精神，不斷提升政務公開標準化水平，嚴格規范公正文明執法，切實提升政府公信力。

踐行為民初心。堅持以人民為中心的發展思想，始終把群眾關切放在心上、抓在手上，不慕虛榮、不務虛功、不圖虛名，傾心盡力辦好每一件民生實事。樹牢過緊日子的思想，厲行節約、反對浪費，把資源和財力更加高效地用在推動經濟發展、改善民生福祉上，用政府的努力奔跑換取群眾的歲月靜好。

強化實干擔當。堅決端正發展觀念，做到“七個摒棄”，強化拿結果說話、以實績論英雄的導向，把加快發展、大抓發展的精氣神全面提振起來。發揚斗爭精神，樹牢“有解思維”，強化交賬意識，錨定目標抓落實，放開手腳抓落實，提速提效抓落實，凡事付出最大努力、爭取最好結果，確保各項決策部署和重點工作定一件、干一件、成一件，推動各項工作走在全市前列。

堅守清廉底色。深入貫徹全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，著力解決“三多、三少、三慢”問題，加強廉政風險防控和審計監督，推進廉潔文化建設，守住底線、不踩紅線，維護清正廉潔的政府形象。

各位代表！新征程的壯闊前景激人奮進，現代化的壯美藍圖催人奮發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領導下，緊緊依靠全旗各族人民，同心同德、勇毅前行，為建設高質量的綠色烏審而努力奮斗！

名詞解釋

五個烏審：指建設品質烏審、創新烏審、美麗烏審、幸福烏審和平安烏審。

“三清零”企業：指規上工業企業研發投入清零、研發機構清零、發明專利清零。

“專精特新”企業：指具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業。

12345熱線“三率”：指接訴響應率、問題解決率、群眾滿意率。

“五個大起底”行動：指自治區在全區范圍內組織開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動。

“兩高于”：指脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全國農民收入增速。

四好農村路：指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

自治區“雙普”驗收：指國家縣域學前教育普及普惠自治區級評估驗收。

三分吸附法：指矛盾糾紛即知即調、分流分調、聯管聯調，基本實現群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交，矛盾糾紛吸附在當地、化解在當地。

六大專項行動：指社會矛盾糾紛大起底、大排查、大化解、大整治、大提效、大監督專項行動。

五大任務：指把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

“三個四”目標任務：指鄂爾多斯市構筑世界級能源產業、世界級現代煤化工產業、世界級新能源裝備制造產業、世界級羊絨產業“四個世界級產業”，建設生態治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社會治理典范“四個國家典范”，打造全國一流創新生態、全國一流營商環境、全國一流城市形象、全國一流干部隊伍“四個全國一流”。

“三四四”發展任務：指我旗建設現代煤化工、清潔能源、現代煤化工與新能源耦合發展示范“三大國家級產業核心區”，打造生態治理、生態農牧業、文旅融合、社會治理“四個全區示范地”，力爭在共同富裕、鄉村振興、營商環境、擔當作為“四個方面工作走進全市前列”的發展任務。

辦好“三件大事”，實現“五大突破”：指2023年我旗要辦好的“打好項目建設攻堅戰、推動文旅融合取得新成效、創建全國縣級文明城市”三件大事，在“產業發展、改革創新、生態治理、鄉村振興、民生保障”等五個方面實現新突破。

“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

肉牛養殖“百千萬”工程：“百”，即打造存欄100頭以上基礎母牛養殖戶150戶；“千”，即發展合作社、村集體經濟組織培育3-5個千頭聯戶育肥基地；“萬”，即以1-2個萬頭以上規模龍頭企業帶動，形成“戶繁企育”的發展模式。

兩品一標一優：指綠色食品、有機農產品、農產品地理標志、全國名特優新農產品。

液態陽光：指利用太陽能等可再生能源產生電能，電能電解水制氫，用二氧化碳加氫制甲醇技術做成液體燃料。

烏審旗在原伊克昭盟黨建和革命史上創立的“十個第一”：指第一批中共黨員、第一個中共黨小組、第一個旗級黨的工作委員會、第一個黨支部、第一個中共鄉級黨委、第一個蘇維埃革命政權、第一支起義革命的蒙古民族武裝、第一個黨領導的民族輕工業生產廠、第一所黨領導下創建的蒙漢小學、第一個和平起義誕生的旗級人民自治政權。

標準地：指帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地。

不動產“三權”：指不動產所有權、承包權和經營權。

“三變”改革：指資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革。

一枚印章管審批：指將同級人民政府有關部門的行政審批職權相對集中到一個部門，并統一使用一枚行政審批專用印章開展行政審批的活動。

建設用地“增存掛鉤”機制：指將新增建設用地計劃指標分配與存量建設用地消化相掛鉤，并實施獎懲的一種工作制度。

國省考斷面水質：指國家、自治區地表水考核斷面，是生態環境部門對于地表水環境監測的一種形式。

食品安全“兩個責任”：指屬地管理責任和企業主體責任。

“七個摒棄”：指摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態和“重生產輕經營”的觀念。

“三多、三少、三慢”：指會議多、活動多、外出多，調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。