——2023年2月15日在準格爾旗

第十八屆人民代表大會第二次會議上

準格爾旗人民政府旗長蘇日嘎拉圖

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，我們面對錯綜復雜的發展環境和疫情防控形勢，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古重要指示精神，全面落實上級黨委政府和旗委各項決策部署，奮力推動全旗經濟社會各項事業取得新成效、邁上新臺階，實現了本屆政府的精彩開局。全年地區生產總值突破1300億元、增長5.3%，總量居全區第一；一般公共預算收入159.3億元、增長81%，總量居全區第一；固定資產投資增長28.8%，總量居全市第一；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.9%、7.6%，增速均居全市第一?？h域經濟綜合競爭力位列全國百強縣市第23位、西部百強縣市第2位。

一是產業轉型升級增速提效。重大項目建設成效顯著，193項重點項目順利完工123項，民間投資增長28.9%，制造業投資實現2.5倍增長，一大批打基礎、利長遠、惠民生的好項目投產達效。優勢主導產業穩定向好，堅決扛牢能源安全保障重任，全年產銷原煤3.2億噸，保障了全國25個省區市煤炭供應。匯能長灘電廠建成投運，新增電力裝機132萬千瓦，發電量增長14.1%。久泰世界首套萬噸級二氧化碳制芳烴項目開工建設，中科1萬噸丁內酯項目建成投產。新能源產業破題起勢，470.5萬千瓦風光發電項目穩步推進，新能源科技產業基地初具規模，遠景風機制造、瀚峽光伏制氫等19個新能源、新材料項目落地開工，玉晶特種玻璃、天晟光伏等7個項目建成投產，新能源產業年內創造了行業八個第一?，F代服務業回穩提質，全區首個公鐵兩用智能陸港開工建設，黃天棉圖綜合物流服務區建成投運。黃河大峽谷文化旅游區獲批全區首批省級文明旅游示范單位。成功舉辦黃河幾字彎生態文化旅游節、漫瀚調藝術節等系列活動。全年完成規模以上服務業營業收入146.5億元、增長22.9%。

二是發展動力活力明顯增強。人才科創工作取得新成效，成功申報國家知識產權強縣建設試點縣，建成國家級博士后科研工作站2個，新增自治區級企業研發中心10個、高新技術企業7家，科技型中小企業數量較上年翻一番。準能集團煤基納米碳氫燃料工業化制備和火力發電兩大技術體系被鑒定為國內外首創。優化營商環境展現新形象，多措并舉助企紓困，累計退稅、減稅20.4億元，幫助企業有效融資174.1億元，新增各類市場主體4917戶、注冊商標340件。推出“一件事一次辦”主題套餐服務事項150項，納入“綜合一窗受理”審批服務事項798項，政務服務事項網上可辦率97.7%、全程網辦率84.7%。圓滿完成自治區營商環境考核評估承接任務。招商引資質效實現新突破，扎實推進對標先進提升創建，緊盯14條產業鏈，推行“鏈長制”精準招商、全員招商、全產業鏈招商，累計簽約項目66項、協議總額3689億元。建立對接重點企業資源庫，收納行業先進企業433家，篩選儲備重點項目153項。

三是綠色發展水平穩步提升。切實抓好生態保護治理，完成林草生態建設22萬畝、礦區復墾綠化2萬畝，實施集中連片示范項目3處5000畝，綠色礦山建成率達到70%。準能集團礦區生態修復案例入選世界經濟論壇報告。堅決打好污染防治攻堅戰，完成11家企業“散亂污”整治、7家企業揮發性有機物治理、7家重點企業入河排污口規范化建設，全年空氣優良率90%，所有考核斷面、水源地水質全部達標。建成農村生活垃圾壓縮中轉站、解析站和污水處理設施52處，基本實現農村生活垃圾收運處置和污水處理全覆蓋。扎實推動綠色低碳發展，實施工業節能技改項目11項，完成能耗強度控制目標任務，單位GDP能耗穩步下降。加強資源循環利用，誠天煤矸石綜合利用、宇森煤泥再利用等工業固廢綜合利用項目試生產。在 “2022年度縣市綠色高質量發展百佳樣本” 評選中位列第24位。

四是城鄉發展面貌不斷改善。鄉村振興全面推進，制定出臺重點產業發展配套扶持政策，滿世生態園一期、量蘊百萬生豬種豬場等項目建成投運，準格爾召、布爾陶亥萬牛養殖基地初見成效。確定企地共建項目228個、到位資金1.8億元，實現了所有村集體經濟經營性收入超20萬元、農民人均增收2000元目標。獲評全國第七批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、全國第三批農村產業融合發展示范園、全國首批鄉村振興傳播基地。城市能級持續提升，加快準格爾新城開發建設，準格爾中學和4個房地產項目、12條市政道路開工建設。統籌推進舊城改造，完成老舊小區改造32萬平方米，新增集中供暖用戶3100戶、天然氣入戶2萬戶，新增改造綠地面積56萬平方米。公共服務配套更加完善，湖東智慧公園榮獲第十三屆園冶杯國際競賽市政園林類金獎，成功蟬聯全國文明城市榮譽稱號?；A設施不斷完善，納龍高速、清大立交等項目穩步推進，新建改造城鄉道路64公里，烏蘭橋建成通車。新建改造供電線路215.6公里，新增5G基站310座。新建改造城鄉各類市政管網134公里，沙圪堵供配水優化工程基本建成。國家水網骨干工程全面開工，布爾陶亥生態水源二期工程建成投用。

五是保民生增福祉成效顯著。扎實推進民生實事項目建設，實施托幼教育、農村4G基站、便民活動場所、結直腸癌篩查等旗鄉兩級票決、會商民生實事78件，辦成了一批事關長遠發展、事關民生福祉的實事，群眾幸福感、滿意度進一步提升。切實提升群眾就業保障能力，新增城鎮就業3310人，農村勞動力轉移就業2.3萬人。城鄉最低生活保障標準分別提高7%、8%，特困供養標準提高9.4%，基本醫療保險參保率達到95%。全旗社區養老服務實現全覆蓋，一刻鐘養老服務圈基本形成。發放“暖心煤、平價煤”9萬噸，有效保障4.5萬戶農民溫暖過冬。不斷擴大優質公共服務供給，新續建中小學幼兒園11所，引進招聘優質教育人才266名，世紀中學本科上線率達到99.5％、創歷史新高?？茖W精準優化疫情防控舉措，以快制快處置多輪疫情，有力守護了人民群眾安康和社會秩序安定。中蒙醫院、大路醫院3個?？票淮_定為自治區特色優勢重點?？?，中心醫院成功入選全國首批“千縣工程”名單。高標準通過國家公共文化服務體系示范區創新發展復核，舞臺劇《山那邊》、廣播劇《黃河謠》榮獲自治區精神文明建設“五個一工程”獎。

六是政府治理效能有效提升。不斷提升社會治理效能，全面推進市域社會治理現代化試點工作，實施社會治理智慧平臺項目，打造全區首個旗區級多維智慧警務系統，提前實現刑事案件發案率下降50%的目標。開展信訪矛盾集中攻堅行動，各級交辦重復信訪事項全部化解，接訴即辦“三率”水平位居全市前列。按期完成安全生產專項整治三年行動任務，扎實開展重點行業領域隱患排查治理，發展環境穩定向好。全面加強政府自身建設，集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題，扎實推進中央巡視、審計和國務院大督查、中央環保督察等反饋問題整改，開發區以案促改、“五個大起底”等專項行動成效顯著。健全法治政府建設制度體系，全旗63個黨政機關和行政執法部門實現法律顧問全覆蓋。按期辦結人大代表議案建議、政協委員提案188件，辦復率、滿意率均為100%。嚴控“三公”經費等一般性支出，有效解決“三多、三少、三慢”問題，基層負擔明顯減輕，服務效能持續提升。

與此同時，民族宗教、審計統計、國防動員、人民防空、檔案史志、廣播電視、氣象、郵政等工作取得新進展，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、慈善等事業取得新成效。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是上級黨委政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全旗廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我謹代表旗人民政府，向所有關心支持準格爾經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表！總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：對標高質量發展，現代能源經濟產業鏈條延伸不夠、集群效應不強，新能源、新材料等戰略性新興產業尚未形成有力支撐。對標高品質生活，城市能級和承載能力相對不足，教育、醫療、養老等基本民生服務還不能充分滿足群眾需求。對標高效能治理，安全穩定、風險防范等領域還有不少弱項，一些干部擔當作為、創新實干的意識和能力仍需持續加強，等等。對此，我們將以更大的決心和更實的舉措，改進工作、解決問題，全力推動各項事業實現更高質量發展。

二、2023年工作計劃

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古重要指示精神，認真落實全區“五大任務”“模范自治區”建設任務和全市“三個四”奮斗目標，按照各級經濟工作會議部署和自治區、市“兩會”精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，著力保障和改善民生，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，奮力譜寫中國式現代化準格爾建設新篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，規上工業增加值增長11%左右，固定資產投資翻一番，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉居民人均可支配收入均增長8%以上；生態環境質量持續改善，節能減排完成上級下達目標任務。重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持經濟穩定增長，夯實高質量發展強大根基

推動項目提速增效。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，實施重大項目116個，爭取完成投資300億元以上、建成項目達到40%以上，其中先進制造業完成投資占比50%以上，打造現代制造業集中區。緊盯“簽約、開工、建設、投產”關鍵環節，強化集中聯動審批、領導包保等工作機制，積極爭取中央、自治區預算內資金和地方政府專項債券，全要素保障項目建設。堅持以商招商、以鏈招商、全員招商，提高項目儲備總量和質量，力爭全年簽約總額突破6000億元，到位資金增長30%以上。

推動消費提質擴容。積極培育消費熱點，全面加強重點商圈、商業步行街、鄉鎮商業配套設施等建設，加快萬達、開遠、東方控股3家企業聯合建設高品質商業綜合體項目，打造一批地標性消費載體。加強公益性、基礎性服務業供給，持續開展促消費系列活動，一刻鐘便民生活圈覆蓋率達到80%以上。積極發展體驗經濟、會展經濟、首店經濟、夜間經濟、假日經濟等新業態新模式，補齊消費業態短板。大力推進電商體系建設，確保電商產業園年內建成投用，同步完善商貿設施和物流配送體系，暢通工業品下鄉、農產品進城渠道，促進消費增長。強化市場監管，營造放心消費環境。

推動企業提級增量。落實落細穩經濟一攬子政策措施，延續完善退稅緩稅降費、穩崗補貼等扶持政策，以更大力度助企紓困。抓好市場主體培育，新增“四上”企業20家、市場主體5000戶以上，推動興洋、久泰2家企業年內上市。堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，支持旗屬國有企業升級主業、拓展新業，力爭經營收入和利潤分別增長20%以上；大力支持民營企業發展壯大，鼓勵民營企業深度參與全旗重大項目投資和產業轉型升級，培育本土龍頭民營企業。

（二）著力調整優化產業結構，構建高質量發展產業體系

大力推進現代能源經濟發展。聚焦能源安全穩定供給，持續釋放優質煤炭產能，加快匯能長灘、玻璃溝等大型煤礦建設，符合條件的在產煤礦全部建成智能礦山，煤炭產銷量穩定在3.2億噸左右。確保國電建投長灘電廠、京泰酸刺溝電廠二期并網發電，匯能、蒙能2個新建電廠開工建設。加快構建以新能源為主體的新型電力系統，建成并網新能源裝機470萬千瓦以上。搶抓自治區支持鄂爾多斯市建設國家現代煤化工產業示范區重大機遇，全力推動煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，加快茂安可降解材料、興泰碳酸酯類電子化學品等項目建設，推動久泰二氧化碳制芳烴、中科4萬噸丁內酯項目建成投產，爭取中石化煤制烯烴、北控煤制氣、伊泰煤制油、久泰乙二醇4個百億級項目取得突破性進展，集中力量打造千萬噸級煤化工產業示范基地。

大力推進新能源制造業發展。保持產業發展良好勢頭，依托資源、土地、市場等優勢，著力延鏈補鏈強鏈，系統完善產業鏈配套服務，打造“風光氫儲車”產業鏈集群。推動裝備制造多元化發展，確保天合光伏全產業鏈、興洋浙商硅基材料等項目落地建設，力爭遠景風機制造、赫泰芯片供熱設備等項目投產。大力培育氫能產業鏈，保障氫塑氫燃料電池項目正常生產，確保佑賽氫能電源系統裝備、納日松光伏制氫等項目投產，力爭鄂爾多斯氫能、金山有機物制氫等項目開工建設。大力培育儲能產業鏈，推動新創鋰離子電池負極材料一期、叁零陸零動力電池等項目投產，爭取魯能儲能裝備制造、成來電氣設備等項目落地。大力培育新能源汽車產業鏈，推動鐵辰1000臺無人駕駛礦用車全部下線，北方魏家峁等光伏充換電重卡一體化項目建成，力爭徐工新能源礦業裝備智能制造、叁零陸零電動礦卡電控項目投產。

大力推進現代服務業發展。深入實施現代服務業升級三年行動，推動現代服務業發展速度提檔、比重提升、層次提高。促進文旅融合發展，突出黃河大峽谷龍頭帶動作用，實施黃河國家文化公園、蓮花辿地質公園、黃河大沙漠等項目，完善黃河大峽谷等景區配套設施建設，啟動紅色資源保護利用工程，繼續辦好各類文旅品牌活動，力爭游客接待量和旅游收入均增長15%以上。強化現代物流支撐，開工建設西營子、五字灣等5個綠色智能陸港項目，推動三道渠、龍王渠等5個物流項目建成，新增鐵路集運能力5500萬噸。加快發展金融服務業，提升金融賦能質效。推進“居家社區+醫養康養”養老新模式，規劃建設高質量養老院、醫養院，推動準格爾社會綜合福利中心建成投用，提升養老服務高端化、智慧化發展水平。

大力推動園區高質量發展。搶抓自治區重點打造準格爾經濟開發區重大機遇，將園區作為產業轉型升級的主戰場，優化產業布局、完善基礎設施，提升園區要素保障能力。強化區域評估成果共享應用，深入實施園區“筑巢引鳳”工程，開工建設新能源產業綜合服務中心，加快新能源科技產業基地建設。推進煤炭間接液化、煤制氣、煤制烯烴和煤制芳烴升級示范，延伸發展新材料，推動新能源與煤化工耦合發展，打造特色煤基合成橡膠、工程塑料及新材料產業園。樹牢“以畝產論英雄”理念，對標發達地區工業園區，強化畝均投入和產出效益，大力建設綠色、低碳、高附加值園區。

（三）著力推進改革創新驅動，增強高質量發展內生動力

強化科技創新支撐。大力實施創新驅動發展戰略, 深入落實“科技興蒙”行動，緊扣產業鏈部署創新鏈，創建國家級創新型縣（市）。強化創新主體地位，加快布局一批具有產業特色的科技研發平臺，力爭年內新增自治區級重點實驗室、企業研發中心4個以上。持續深化“雙倍增”“三清零”行動，力爭全旗高新技術企業達到35家、科技型中小企業達到20家以上，“三清零”規上工業企業達到40%以上。完善科技創新體系，深化與一流高校、院所產學研合作，推動興洋硅基材料國家重點實驗室、鄂爾多斯煤炭清潔高效利用研發中心落地建設。加大創新人才引育力度，實施“人才工作落實提升”專項行動，建成人才科創中心，培育引進高水平人才團隊10個以上、高層次緊缺人才50名以上。

深化重點領域改革。高標準完成國家、自治區和市級試點改革任務，形成一批可復制、可推廣的改革創新成果。深化財政體制機制改革，推動預算績效管理提質擴面。積極推進“縣管校聘”改革，促進旗內師資均衡配置，推進教育公平發展。深化工程建設項目審批制度改革，打造“標準地”2000畝以上，建成標準化廠房6萬平方米以上，實現“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”。深化金融體制改革，加強和完善現代金融監管，源頭防范化解金融風險。開展好“十四五”規劃實施情況中期評估，明確規劃實施后半程的重點任務和要求，推動經濟社會實現更高質量發展。

打造一流營商環境。落實好營商環境“一把手”全責制，高質量完成全市建設最優營商環境500條任務。深化行政審批制度改革，全面實施市場準入負面清單管理，進一步降低市場主體制度性交易成本。完成補充耕地儲備5000畝，縮短審批時限45天。深化“四辦”改革，全面實行告知承諾和容缺受理服務模式，推出 “秒批秒辦”“一證通辦”“好辦快辦”“免申即享”事項300項以上，政務服務全流程“掌上辦”事項增長至80%。完善旗鄉村三級政務服務體系，推動“一窗受理”“幫辦代辦”等改革成果向基層延伸，政務服務標準化、規范化、便利化水平全面躍升。

（四）著力加強生態文明建設，筑牢高質量發展綠色屏障

系統開展生態修復治理?？茖W推進國土綠化和防沙治沙，完成林草生態建設24萬畝以上，綜合治理庫布齊沙漠3.5萬畝。組織實施全市森林碳匯交易試點工程，建成投用一體化數字監測平臺。全面落實黃河流域生態保護治理“十大行動”，治理水土流失10萬畝，確保重點流域斷面水質穩定達標。圍繞落實綠色礦山建設生態修復治理二十條措施，推進礦山全要素綠色治理和集中連片治理，重點提升礦區復墾治理標準，著力解決集中連片治理、整山整溝治理等問題，完成地質環境治理3.7萬畝以上，創建綠色礦山典型示范20個以上。加強自然保護區管護，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

鞏固提升污染防治成效。加強礦區環境綜合整治，爭取在產煤礦主要進礦道路全部硬化，降低粉塵揚塵污染。開展煤化工全流程超低排放改造，完成易高、東華等9家企業揮發性有機物治理，持續提升空氣優良率。系統性開展入河排污口整治，規劃建設開發區污水處理廠，加快實施市政區中水綠化管網工程，開展污水零直排區試點創建工作，完成存量高鹽水處置。建設全旗固廢綜合處理項目，謀劃推進垃圾焚燒發電，建成酸刺溝、唐家會等4個煤礦井下矸石回填項目，推動固廢處理無害化、減量化、資源化。建立健全生態環境長效保護治理機制，全力抓好第二輪中央生態環保督察反饋問題整改。

統籌推進低碳節約發展。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加大重點行業領域節能降耗力度，完成天潤、東屹、久泰、西北能源等技改項目，推動準能煤基納米碳氫燃料火力發電技術成果應用。推廣應用新能源礦卡，努力打造零碳礦區。深化“五個大起底”行動，消化批而未供土地、閑置土地289公頃，推進資源節約集約利用。嚴格落實“四水四定”要求，全面強化用水約束，打造一批農牧業、工業節水示范項目，提升再生水循環利用效率。強化資源綜合利用，積極推進準能粉煤灰提取氧化鋁、匯能煤基固廢綜合利用、晶瑞石英砂等項目建設，不斷壯大陶瓷、耐火材料等產業，推動無機非金屬材料集群化發展，打造全國煤伴生資源綜合利用基地。

（五）著力加快城鄉融合發展，打牢高質量發展堅實基礎

推進鄉村全面振興。實施“一產重塑”三年行動，深入開展二產拉動一產示范創建，著力打造“三園、三基地、一個新農村”。落實糧食安全政治責任，新建改造高標準農田1萬畝，糧食產量穩定在4.8億斤以上。堅持以產業振興引領鄉村振興，持續做大做強“優蔬堿米小雜糧，羯羊肉牛滿山果”六大特色產業，推動農商互聯智慧供應鏈加工物流園、鮮農智慧農業、東達現代農牧業產業園等項目落地建設，加快推進量蘊百萬生豬全產業鏈項目和準格爾召、布爾陶亥高品質萬牛養殖基地建設，推動種養殖業特色化、高端化、規?；l展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接, 持續深化“萬企興萬村”“企地共建”行動，推廣“土地流轉+股權收益”等增收模式，力爭所有嘎查村集體經濟經營性收入全部超35萬元，農民人均增收2000元以上。全面完成蘇木鄉鎮街道村莊規劃。突出抓好農村垃圾污水處理、廁所革命、人居環境整治工作，著力加強蘇木鄉鎮所在地基礎設施建設，完成清潔供暖改造5500戶以上，打造鄉村建設樣板村20個，建設宜居宜業和美鄉村。

聚力城鎮品質提升。全面推進準格爾新城開發建設，加快準格爾中學、北山綜合醫院和23條市政道路等項目進度，啟動實施人才大廈、市民中心、科技館等公共服務項目，打造宜居、韌性、智慧城市。加快1.2平方公里老城區更新改造，開展周家灣、蘇計溝拆遷改造，完成老舊小區提升改造100萬平方米以上，實現天然氣入戶全覆蓋。實施南山公園、濱河公園等6處景觀提升工程，新增改造綠地面積59.1萬平方米。新建口袋公園3處、慢行健康步道6.5公里，打造準格爾路、開源路、塔哈拉路3條特色街區。加大力度推進沙圪堵城鎮更新和建設步伐，爭取利用2—3年時間，將沙圪堵建設為功能更完善、品質大提升的特色小鎮。有序推進保障性租賃住房建設，支持商品房市場更好滿足群眾住房需求，年內新開工商品房100萬平方米以上。著力提升城市規劃、建設、治理水平，全面展現準格爾城市對外美好新形象，力爭文明城市創建排名進入全國前30位。

增強基建支撐能力。加快布局新型基礎設施項目，實施新能源重卡（礦卡）充換電站285座，新建5G基站210座以上。全力加快納龍高速、清大立交、永蘇路、薛家灣至城坡旅游專線等項目建設，啟動實施魏家峁至雙敖包、納林至布爾陶亥、暖水至四道柳、神山至紅進塔等道路提升改造項目，規劃新建一批通村道路，年內新增公路里程300公里以上。加快骨干電網和農網升級改造，實施輸變電及配套電網工程580公里以上。實施攔沙工程和淤地壩除險加固工程63處，建成布爾陶亥生態水源工程三期。適度超前開展基礎設施投資，適時啟動通勤機場建設。

（六）著力保障和改善民生，促進高質量發展成果共享

提升收入保障質量。積極開展就業促進“五大行動”，強化重點項目、重點企業常態化用工服務，年內新增城鎮就業3200人以上，農村轉移就業2.3萬人以上，確保零就業家庭動態清零。研究制定促進共同富裕政策舉措，持續擴大中等收入群體，提高城鄉居民最低生活保障標準，在全方位高質量發展中促進共同富裕。

辦好人民滿意教育。新續建、改擴建中小學幼兒園16所，新增學位9750個。試點啟動數字校園建設工程，加快青少年綜合發展中心建設。引進清華北大等“雙一流”院校優秀人才150名。全面推行集團化辦學模式，實行“名校+新?！薄皟炐?弱?！币惑w化辦學，形成初高中學段貫通、學科銜接的教學模式。強化特殊教育普惠發展，支持和規范民辦教育發展，推動旗職中建成國家級優質中等職業學校。鞏固提升“雙減”成果，提高課堂教學和課后服務質量，推動教育教學水平再上新臺階。

提高醫療服務水平。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，著力保健康、防重癥，最大程度保護群眾生命安全和身體健康。整合4家公立醫院成立醫療集團，加強公立醫療衛生單位績效考核和人才支撐，實施國家衛健委“千縣工程”示范醫院建設項目，打造重點臨床業務和醫技?？?，建成國家醫學中心婦科診療基地、行走的醫院數字化村衛生室。提升基層衛生綜合服務能力，實施疾控中心能力提升工程，建設準格爾召、羊市塔衛生院，全力保障群眾就醫用藥需求。

促進文化繁榮發展。持續開展好社會主義核心價值觀宣傳教育和愛國主義教育，加強群眾性精神文明創建。深入實施文化惠民“200工程”，全面推進鄉村烏蘭牧騎隊伍建設。啟動運營薛家灣綜合活動中心劇院，加快旗圖書館薛家灣分館提升改造，不斷滿足廣大群眾精神文化需求。強化文物遺跡和傳統文化保護利用，規劃建設漫瀚調博物館，加快王爺府、那達慕會場修繕，展現準格爾歷史人文精神。

織牢社會保障網絡。開展精準參保擴面行動，推動基本養老、醫療、失業保險應保盡保。落實工傷預防五年行動計劃，推動工傷保險異地就醫聯網結算。啟動實施安全飲水提升改造工程。持續提升殯葬服務保障能力，規劃建設薛家灣殯儀服務中心，推動準格爾殯儀館、沙圪堵殯儀館、準格爾公墓項目建成投用。全力做好退役軍人和優撫對象服務保障，加強低保、特困、低收入家庭、殘疾人等生活困難人員的幫扶救助，實施公益創投、“五社聯動”政府購買服務項目，堅決兜牢基本民生底線。大力支持婦女兒童權益保護、志愿服務、公益慈善等社會事業全面發展。

保障社會安全穩定。高質量完成市域社會治理現代化試點任務，加快旗級綜治中心實體化運行，實現矛盾糾紛“一站式受理化解”，信訪事項及時受理率、按期辦結率達到100%。加快“智慧準格爾”建設，推動社會治理智慧平臺建成投用，用好“多多評·準辦好”平臺，提升現代化治理能力。啟動實施公安綜合業務樓及附屬工程，加快多維智慧警務系統建設，提升平安準格爾建設水平。創建國家食品安全示范城市。持續深化民族團結進步創建，打造一批高質量鑄牢中華民族共同體意識教育基地，堅決落實好“模范自治區”建設任務。強化財政金融、房地產等領域風險防控化解，牢牢守住不發生系統性風險底線。扎實開展安全生產隱患大排查大整治，全力守護人民生命財產安全。

各位代表，在做好以上工作的基礎上，今年我們聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，梳理了10件民生實事候選項目，提請大會全體代表票決。我們將一年年、一件件持續辦好民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心，讓人民群眾更加深切地感受到黨和政府的溫暖。

三、全面加強政府自身建設

我們將全面加強治理體系和治理能力現代化建設，持續推進作風效能提升，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當，奮力開創政府工作新局面。

把忠誠為政始終擺在首位。堅持不懈把學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古重要指示精神作為長期重大政治任務，把旗幟鮮明講政治作為根本要求貫穿政府工作全過程、各領域，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。不折不扣貫徹落實上級黨委政府和旗委決策部署，做到一個目標奮斗、一種聲音落地、一個態度落實。

把依法行政牢牢抓在手上。深入貫徹習近平法治思想，健全科學決策、民主決策、依法決策機制，認真落實“三重一大”決策程序，把政府決策與群眾參與、專家咨詢、法律審查有機結合，切實做到依法科學決策。自覺接受旗人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受旗政協的民主監督，強化審計監督、統計監督、輿論監督。加強政策性文件規范化、合法性審查，提升政務公開標準化水平。高標準推進“八五”普法活動，不斷提升公職人員依法辦事能力和依法服務水平，推進嚴格規范、公正文明執法。

把務實勤政有力落在實處。牢記為人民服務的宗旨和理念，主動問政于民、問需于民、問計于民，對群眾、企業等反映強烈的共性問題、老大難問題，努力在第一時間協調解決。常態化開展實地調研走訪，找問題、抓細節、促落實，打通為民服務“最后一公里”。大力整治庸政懶政怠政行為，讓“馬上就辦、真抓實干”成為常態，確保各項工作落到最深處、最底處，以我們的真作為回應群眾的新期盼。

把廉潔從政堅決挺在前面。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，壓緊壓實“兩個責任”，深化重點領域和關鍵環節風險防控，涵養清廉之風、繃緊紀律之弦。帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，集中財力辦要事、辦實事、辦老百姓心中事。嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態。

各位代表！實干鑄就偉業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，以實干實績推動黨的二十大精神落實落地，奮力譜寫中國式現代化準格爾新篇章！

《政府工作報告》有關名詞解釋

14條產業鏈：包括新能源重卡產業鏈、綠氫產業鏈、風光產業鏈、儲能產業鏈、精細化工產業鏈、固廢綜合利用及新材料產業鏈、人才引進和培養產業鏈、科技賦能產業鏈、數字產業鏈、文化旅游產業鏈、金融服務產業鏈、商貿服務和現代物流產業鏈、生物醫藥及健康產業鏈、綠色農畜產品深加工產業鏈。

一刻鐘養老服務圈：是以智能化手段為支撐，以社區養老服務站為依托，借助專業服務人員和志愿者相結合的服務團隊，通過社區服務、上門服務等多種方式，為社區居家養老的老年人提供助潔、助醫、助餐、助購、心理疏導等養老服務，實現在一刻鐘內滿足老年人個性化養老服務需求。

“千縣工程”：是以滿足縣域人民群眾醫療服務需求為出發點，推動省市優質醫療資源向縣域下沉，結合縣醫院提標擴能工程，補齊縣醫院醫療服務和管理能力短板，逐步實現縣域內醫療資源整合共享，有效落實縣醫院在縣域醫療服務體系中的龍頭作用和城鄉醫療服務體系中的橋梁紐帶作用，到2025年，全國至少1000家縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平。

接訴即辦“三率”：指接訴響應率、問題解決率和群眾滿意率。

“五個大起底”行動：指自治區黨委、政府部署的專項行動，主要是對待批補批項目、“半拉子”工程、閑置土地、財政沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。

“五大任務”：指把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

“三個四”奮斗目標：指構筑能源、現代煤化工、新能源、羊絨四個世界級產業，建設生態治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范，打造一流創新生態、一流營商環境、一流城市形象、一流干部隊伍四個全國一流。

“四上”企業：指規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業。

“居家社區+醫養康養”：即建設居家社區相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。以打造居家養老為基礎、社區養老為依托、醫養康養有機結合的多層次養老服務體系為目標，發揮居家養老、社區養老各自優勢，促進多種養老服務方式融合發展，兼顧服務對象的共性和個性需求，在為不同健康狀況的老人提供不同服務項目的基礎上，充分考慮到老年人健康狀況的動態變化，設計具有可選擇性的養老服務包，從而向全體老年人提供可以滿足不同需求的整體解決方案。

“標準地”：指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目用地先行完成區域評價、設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

“四辦”改革：推進政務服務“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”改革。

黃河流域生態保護“十大行動”：黃河安瀾行動、“四水四定”推進行動、荒漠化防治行動、入黃泥沙減量行動、高水平國土綠化行動、污染防治攻堅行動、減耗降碳行動、產業綠色轉型行動、黃河文化傳承行動、生態惠民行動。

“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

“三園、三基地、一個新農村”：分別指國家級小雜糧產業示范園、鄉村振興示范園、農村產業融合發展示范園；萬牛、萬羊、萬豬養殖基地；社會主義現代化新農村。

就業促進“五大行動”：自治區組織實施的“創業內蒙古”“技能內蒙古”“促進重點群體就業”“就業服務質量提升”和“重點項目助推就業”五項行動。

公益創投：是以項目為中心,將政府、市場、社區居民三者緊密地聯系在一起，為社區各群體提供"微服務"，這種服務模式已經成為政府購買公共服務的新形式，對政府提高服務水平、社區、社工、社會組織"三社聯動"以及增加社區社會資本，具有重要作用。

“五社聯動”：是以城鄉社區為平臺、社會工作專業人才為支撐、社區社會組織為載體、社區志愿服務隊伍為依托、社會慈善資源為助推的基層治理和服務模式。