東勝區2023年政 府 工 作 報 告

——2023年1月6日在鄂爾多斯市東勝區

第十屆人民代表大會第二次會議上

東勝區人民政府區長 韓 濤

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的一年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，我們始終堅持穩中求進工作總基調，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總要求，全面落實穩住經濟大盤一攬子政策措施，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，聚力攻堅、決戰決勝，全區經濟實現回穩向好，社會大局保持和諧穩定，較好地完成了區十屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發展動能日益增強。始終堅持發展第一要務，千方百計夯實“穩”的基礎，拓展“進”的態勢。

全年預計地區生產總值實現940億元，同比增長5.5%；固定資產投資同比增長25%以上；規模以上工業增加值同比增長9%；社會消費品零售總額實現238億元，同比增長2%；一般公共預算收入完成76.66億元,同比增長25.8%；城鎮常住居民人均可支配收入實現59000元，同比增長5.5%。全年產銷原煤突破1億噸，乘用車、電子顯示屏、風機葉片、羊絨制品等主要工業產品價量齊升。裝備制造業總產值達210億元，同比增長5.12%，重點企業進出口額達7.1億美元。地區綜合實力位列“2022中國西部百強區”第18位、全國綜合實力百強區第45位。全面開展“五個大起底”行動，286項待批補批項目手續全部辦結，盤活財政沉淀資金1.29億元，消化批而未供和閑置土地554.5公頃，有力破解了經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題。

——產業轉型升級不斷加快。強化產業引領，全力以赴延伸產業鏈、提升價值鏈、保障供應鏈，加快構建多能并進、多元發展、多點支撐的現代化產業體系。全年引進簽約項目107個、協議總投資1795億元，同比增長184%；實施重點項目258項，完成投資117.3億元，同比增長16.4%。一產重塑實現提質賦能，統籌推進115個村集體經濟項目，現代高效農業產業園二期等重點農牧業項目加快建設，新培育國家級重點龍頭企業1家，自治區級重點龍頭企業1家。二產轉型實現提速擴面，蒙泰二期2×66萬千瓦熱電聯產項目啟動試運行，東勝國電、萬利一礦分布式光伏發電項目實現全容量并網發電，13座煤礦完成智能化改造，奇瑞新能源重卡及乘用車新車型、山河智能裝備制造等38個項目建成投產，制造業在工業投資中占比達到37.2%。三產集聚實現提檔升級，全面推動商業街區特色化、品牌化發展，啟動運營3個商圈和8條特色街區。深入開展A級旅游景區質量提升專項行動，民族文化影視創新體驗文旅綜合體等5個重點文旅項目落地建設，九城宮草原漫瀚文化旅游區、鄂爾多斯野生動物園被命名為“自治區網紅打卡地”，全年累計接待游客265.8萬人次，帶動實現旅游收入72.3億元。

——城市生態環境持續改善。 堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。深入開展精準治污、科學治污、依法治污，中央第三生態環境保護督察組交辦群眾環境信訪舉報的43件案件全部辦結，各類環保問題整改取得扎實成效。常態化開展礦區揚塵污染整治，持續加強污染源監測監管，全年空氣質量優良率達92.55%。北郊水質凈化廠提標改造項目建成投用，罕臺川等五大孔兌和河道治理工程取得顯著成效。大力實施生態保護和修復工程，京津風沙源治理、森林植被恢復等重點林業生態建設工程扎實推進。計提使用礦山地質環境治理恢復基金8.57億元，完成露天煤礦復墾綠化500公頃，建成3座國家級綠色礦山，5座煤礦創建為綠色礦山典型示范區。加快構建固廢“減量化、資源化、無害化”處置體系，工業固廢綜合利用率達到70%以上。

——改革創新活力持續迸發。將改革創新作為高質量發展的“源頭活水”，堅持向改革要動力，向創新要活力。深入推進“放管服”改革，正式啟用行政審批專用章，充分發揮“審批局+一窗式”優勢，推出“一證通辦”“免照辦”“秒批秒辦”極簡審批模式，實現申請材料壓減17%、辦理環節壓減16%、辦理時間壓縮70%、跑動次數減少47%，新登記市場主體14275戶，投資潛力位列2022年度全國百強區第25名。大力實施創新驅動發展戰略，深入落實“科技興蒙”行動，培育科技型中小企業70余家，引進高層次人才50余人，全社會科技研發投入增長47%，新增規上企業“三清零”7家，全年獲專利授權總量584件，同比增長8.9%，入圍國家知識產權強縣建設試點縣。

——城鄉建設品質提質增效。加快推進以人為核心的新型城鎮化，著力改善城鄉人居環境，促進城鄉融合發展。深入開展全國文明典范城市創建，改造提升市政道路3條，打通斷頭路7條，改造老舊小區55個。大力推動公園城市建設，實施城市公園和綠地改造項目13個，新增和改造綠地200萬平方米，城市宜居水平進一步提升。探索科技賦能城市管理，建立城市內澇數字化綜合信息管理平臺，啟動城市生命線工程安全運行監測系統項目，建成智慧停車場29處。高標準推進生活垃圾分類工作，生活垃圾資源化利用率達20%以上，城市管理品質穩步提升。統籌推進美麗鄉村建設，實施G210線添漫梁北至越家壕（查干）段改線工程和城梁至泊爾江海子鎮農村公路等道路交通項目，實施農村供水保障工程46處，完成“戶改廁”109戶、養殖場畜禽糞污資源化利用改造34家，城鄉環境更健康、更安全、更宜居。

——社會民生福祉持續增進。用心用情用力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。民生支出占一般公共預算支出比重達到73.3%，高質量完成人大代表票決的10項民生實事項目。推動優質教育資源均衡發展，新投用中小學幼兒園4所，完成66所學校、幼兒園維修改造，招考引進教育人才593名，推進集團化辦學，組建成立第一小學教育集團，設立市一中東勝校區、區一中東校區，全面落實“雙減”政策，成為教育部基礎教育課程改革試驗區。有效提升全域醫療服務能力，建成區醫院傳染病區，完成3個核酸實驗室升級改造、2所方艙醫院和1所亞（準）定點醫院建設，深入推進綜合性醫院、?？漆t院及基層醫療衛生機構融合發展，形成集預防保健、疾病治療于一體的醫療衛生服務體系。推動就業服務云平臺、就業創業服務中心項目建設，新增就業5217人，城鎮登記失業率控制在3.19%。完成特困人員救治中心一期工程，15分鐘養老服務生活圈實現全覆蓋,被評為全國未成年人保護示范區。不斷繁榮文化事業，扎實推進數字文化館建設，建成文化館分館36個、圖書館分館10個，組織舉辦第五屆農牧民文藝匯演等系列群眾文化活動220余場次，歌曲《草原最美的歌》榮獲自治區第十五屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

——社會發展大局更加和諧?？茖W精準開展疫情防控，圓滿完成自治區和全市13300余人的轉運集中隔離和2500余人的方艙醫院醫療救治任務，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動“回頭看”，突出做好消防安全、?；?、燃氣、自建房領域專項整治，生產安全事故起數下降86.7%，全區安全生產形勢總體平穩。深化重點領域風險防范化解工作，著力構建“紀委監委+政法委+法院+N”聯動化解涉法涉訴信訪問題工作模式，信訪事項化解群眾滿意率達到96%以上，“進京”訪、“赴呼”訪批（人）次同比下降90%以上。全面推行“接訴即辦”，12345熱線累計辦理群眾訴求6.14萬件，滿意率99%。對房地產領域突出問題進行專班推進、分類施策、合力攻堅，累計推動9個逾期項目復工建設，1000余套住房具備交付條件，妥善化解“一房多賣”、法院查封等涉法涉訴房產519套。累計化解政府隱性債務46.4億元，超額完成年度化債任務，全口徑債務率下降158個百分點，深入推進非法集資案件處置，終本結案127件，地方金融機構不良貸款率持續下降，守住了不發生系統性風險的底線。深入開展“三查一控”和夏季治安打擊整治“百日行動”，集中打擊懲治各類違法犯罪活動，扎實推進東勝技防改擴建工程，社會治安大局持續平穩。

——政府自身建設持續加強。開展黨內政治生活庸俗化交易化問題集中治理，扎實推進中央巡視、審計和國務院大督查等反饋問題整改，全面完成開發區以案促改、糧食購銷領域專項整治。深入推進法治政府建設，嚴格執行“三重一大”制度和重大行政決策流程，人大代表建議和政協委員提案辦復率100%，行政機關負責人出庭應訴率100%。大力整治“三多、三少、三慢”問題，基層負擔有效減輕，服務效能持續提升。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，政府服務更加高效、更加規范、更加務實。

與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務、退役軍人服務等工作持續加強。工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字等工作取得新成效。

各位代表！惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。過去的一年，我們經受住了新冠疫情的嚴峻考驗和經濟下行的風險挑戰，鞏固和拓展了經濟社會穩中有進的發展勢頭。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是上級黨委、政府和區委堅強領導的結果,是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果,更是全區各族干部群眾同心同德、守望相助、不懈奮斗的結果。在這里，我代表區人民政府，向所有為東勝發展做出積極貢獻的同志們，向一如既往關心支持東勝改革發展的各界朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，一年來的艱辛與成績，讓我們深切體會到，做好新時代政府工作，只有始終堅持黨的領導，才能擁有團結奮斗的強大政治凝聚力和發展自信心,切實凝聚起守正創新、共克時艱的強大力量；只有始終堅持新發展理念，才能實現改革創新、產業轉型升級，切實讓量質并舉助推各項事業不斷前行；只有始終堅持人民至上，才能把好事辦實、把實事辦好，切實讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;只有始終堅持接續奮斗，才能拿得出想干事的姿態、能干事的本領，切實用干成事的擔當對標先進、奮勇爭先。這些經驗，彌足珍貴，我們將倍加珍惜并長期堅持！

在總結成績的同時，我們必須客觀認清問題和短板：經濟穩定增長的創新動力不足，產業結構偏重、產業鏈條偏短、能源結構偏煤等制約長遠發展的局面還未能根本扭轉；重大項目支撐產業轉型和經濟社會高質量發展的后勁不足；財政金融和房地產領域風險還需有力有效防范；區域城鄉發展不平衡不充分的問題仍然突出，社會民生領域還有短板；一些干部政治站位不高、大局意識不強、主動擔當作為不夠，七個方面不合時宜的想法和觀念不同程度存在。針對以上問題，我們將立足區情實際，突出問題導向，認真加以解決，確保取得實效。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設現代化東勝、全面實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是對我們能否搶抓戰略機遇，實現追趕超越、爭先進位具有決定性意義的一年，我們要主動對標黨的二十大精神和市委“三個四”戰略目標，深入謀劃好工作思路，統籌實施好落實舉措，以“趕考”的心態、奮進的姿態，真抓實干、狠抓落實，對標先進、爭創一流，真正把東勝的城市形象立起來、強起來。

開啟新的一年，我們也清醒地認識到，國際環境更趨復雜，百年變局加速演進，國內經濟增長壓力加大，進一步增加了做好今年工作的復雜性和艱巨性。我們也深刻地認識到，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會變，穩經濟一攬子政策接續有力，宏觀調控大有空間；自治區圍繞“五大任務”全方位深入推進高質量發展；鄂爾多斯市將“三個四”目標作為學習貫徹黨的二十大精神的主要著力點和發力點，明確支持東勝區高新技術與現代服務業協同發展，為東勝區與高新區產城融合發展創造了最有利條件，尤其是在新能源裝備制造業、現代煤化工配套產業、絨紡產業、現代服務業等方面將迎來更大范圍、更寬領域、更深層次的發展機遇。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央、自治區、市和全區經濟工作會議部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，有效防范化解重大風險，大力提振市場信心，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，認真落實“五大任務”和“三個四”目標任務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為新征程上東勝高質量發展和現代化建設開好局起好步。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右、突破1000億元；規模以上工業增加值增長8%左右、工業總產值力爭突破1000億元；固定資產投資增長20%左右；一般公共預算收入增長3%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步。

今年我們將重點抓好以下工作：

（一）聚力產業綠色轉型，不斷增強高質量發展新動能。

全力推動新興產業集群成鏈。堅持做大總量與優化結構并重，著力以新能源帶動新工業、以先進制造業帶動新型工業化?？茖W布局“風光氫儲車”及燃料電池系統制造等產業，積極引進碳纖維、鋰電池、氫燃料電堆等新材料生產制造項目。依托奇瑞、京東方、中車等龍頭企業，加快推進奇瑞新能源乘用車、京東方二期、中車大兆瓦智能風機總裝基地等既有產業升級項目。全力推動柳汽新能源汽車、晶澳光伏全產業鏈零碳示范基地、大陸希望集團鄂爾多斯產業基地等項目落地實施，穩步提升乘用車、電子顯示屏等主要工業產品產銷量，裝備產業園工業總產值突破300億元大關。推動企業升規入統，在制造業領域引進和培育一批高技術、高附加值的企業項目，新增規上企業5家。

全力推動傳統產業固優培新。堅決扛牢能源保供政治責任，深入挖掘現有煤礦生產潛力，推動核增產能煤礦達產達效，全年煤炭產銷量力爭達到1.1億噸。推動蒙泰2×66萬千瓦熱電聯產項目投產達效，電力總裝機達到310萬千瓦。支持鄂絨集團做大做強做優，加快研發一批高新技術產品、構建一批國際行業標準。啟動建設中小紡織園區，招引和培育一批中等規模以上羊絨生產加工企業，形成產業集群集聚發展效應。加快建設鄂爾多斯羊絨交易中心，建立國際絨毛市場信息發布數據中心，牢牢掌握絨毛原料定價權、話語權。持續高質量舉辦中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會，鞏固提升地區產業知名度，將“中國絨都”這塊金字招牌擦得更亮。

全力推動現代服務業提質促優。把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。立足打造更具“人間煙火氣”的區域性中心城區，穩步提升服務業比重，確保服務業增加值突破600億元。大力開展促進消費行動，加快實施萬達廣場二期、星河城市綜合體、七星園商業綜合體等商貿項目，整合打造鐵西聚旺金等特色休閑網紅街區，建成一刻鐘便民生活圈示范社區20個。推動供銷物流園等在建項目投入運營，打造綜合性物流中轉樞紐集散中心。深化全域旅游示范區創建，精準謀劃打造精品旅游線路，切實提升旅游吸附帶動能力。加快萬家惠歡樂世界二期等重點文旅項目建設，優化提升動物園、植物園基礎設施，進一步豐富景區旅游消費業態，多措并舉推動旅游業回暖復蘇。大力發展總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟，著力引進培育研發設計、信息軟件、運維服務、檢驗檢測等生產性服務業，促進現代服務業與先進制造業融合發展。

各位代表！實現產業集聚發展、綠色轉型，是全方位推動高質量發展的重中之重。我們將聚力全市構筑“四個世界級產業”，繪制產業發展“全景圖”、制定產業推進“任務書”，加快推動產業集聚升級，為高質量發展提供強勁動能。

（二）聚力項目提速增效，不斷積蓄高質量發展新后勁。

持續擴大有效投資。進一步樹牢“項目為王、招商為要”理念，圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點產業鏈，舉辦線上線下招商活動，大力開展全員招商、精準招商和敲門招商，全年簽約引進項目220個以上，項目落地率和到位資金實現雙增長。全年實施重點項目267項，年度計劃投資228億元。圍繞強化產業發展支撐，在城市更新、生態環保、水利設施、交通能源等重點領域謀劃實施一批重大項目，進一步挖掘各方面投資潛力，拓展高質量發展新空間。

加快項目手續辦理。搶抓今冬明春關鍵時期，按照“一項目一清單”“一項目一檔案”的方式，全面梳理重點項目手續辦理情況，明確手續辦結時限要求，綜合采取容缺受理審批、集中聯動審批、幫辦領辦代辦等有效舉措，切實優化項目審批流程，加快各類手續辦理進度，確保一季度新建項目的八類主要手續全部辦結，續建項目按計劃復工建設，上半年項目整體開復工率達到80%以上。

完善服務保障機制。強化“領導包聯+工作專班”機制，做實做細項目前期工作，緊盯土地供應、建設資金等要素保障，健全完善重點項目從謀劃儲備到簽約落地、從開工建設到竣工投產的全流程、閉環式管理服務新模式。高效發揮“重點項目聯動云平臺”作用，實行“紅黃牌”通報工作機制，對重點項目實行精準調度、精準管理。常態化召開優化營商環境開門納諫座談會，積極主動幫助企業協調解決實際困難和問題，確保項目按期開復工，按照序時進度完成投資。

各位代表！謀字為先、跑字為上、干字當頭、效字為要，我們要勠力同心、攻堅克難，一心一意引項目、一門心思上項目、一鼓作氣建項目，切實以高質量的項目建設帶動經濟高質量發展！

（三）聚力構建創新城市，不斷優化高質量發展新環境。

培育壯大創新載體。著力打造全國一流創新生態，深入實施科技創新驅動三年行動，持續推進“三清零”行動和“雙倍增”計劃，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、羊絨等產業集群，支持企業建設多元化、市場化、現代化的新型科技研發機構和創新服務平臺，積極爭取各級科技專項扶持資金，推動一批科技成果轉移轉化，力爭年內高新技術企業達到25家、科技型中小企業達到80家，新增自治區級科創平臺4個。

培養集聚創新人才。堅持引進人才與培養人才并舉、高端人才與實用人才并重，支持創新人才引育平臺建設，健全完善人才“引育留用”服務保障機制,扎實開展“尋找城市合伙人”招才引智活動。不斷深化產才融合，堅持“項目+人才”捆綁式引進，加快推動崇基育教高等職業教育等項目建設，著力打造區域創新創業人才聚集地。

培植創新創業沃土。認真落實“科技興蒙”“草原英才”和我市科技、人才30條等政策措施，持續優化人才發展環境，用足用好科技研發、成果轉化、企業孵化、項目落地等各級創新創業政策支持資金，引導各類創新要素向企業集聚，深挖企業創新潛力，積極申報各級各類科技項目，推動形成財政引導、企業投入、金融支撐、社會補充的多元化科技投入體系，著力構建創新協調發展新格局。

各位代表！創新是全方位推動高質量發展的第一驅動力。我們將千方百計構建一流創新生態，打造一流人才環境，努力把我區建設成為創新高地、人才高地！

（四）聚力深化改革開放，不斷激發高質量發展新活力。

優化提升營商環境。聚焦打造全國一流營商環境，全面完成優化營商環境490條任務。堅持系統觀念，健全完善三級政務服務聯動機制，整合政務服務事項，優化群眾辦事流程，推動形成高質量的線上線下一體化政務服務體系。圍繞市場主體發展全生命周期，構建全鏈條集成服務，推動實現智能化、協同化、便捷化企業服務。持續加大助企紓困力度，不折不扣落實減稅降費政策，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，有效激發市場活力。全面排查清理制約企業發展的各類問題，健全完善市場準入負面清單，全面推行“雙隨機、一公開”監管工作機制，積極營造穩定、公平、可預期的法治環境。

深化重點領域改革。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，深入推進國有企業高質量發展三年行動，優化整合國有企業，明確主攻方向，堅持實體化運行、項目化管理，進一步強化存量資產、資本、資源盤活、創新資源要素驅動，加快推動國有企業做大做強做優。支持本土企業以多種方式深度參與新能源、數字經濟和信息化及生產性服務業項目建設。深化工程建設項目審批制度改革，扎實開展“標準地”改革，推動“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等審批模式，精簡審批環節，實行極簡快速審批，持續優化民營企業發展環境，促進非公有制經濟發展壯大。深化財稅體制機制改革，加快推進預算一體化系統建設，全面規范財政支出管理。

加大開放合作力度。積極融入“雙循環”發展格局，深度融入呼包鄂榆城市群及呼包鄂烏協同發展，用好外資外貿扶持政策，加快引進外資外貿企業，支持企業不斷開拓國際市場，進一步擴大進出口貿易，力爭完成進出口總額8億美元。全面加強同京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的合作往來，統籌謀劃實施一批優質合作項目，不斷拓展對外開放合作發展新空間。

各位代表！正是依靠改革創新和開放合作，東勝完成一次又一次突破和飛躍。我們要堅定不移深化改革、擴大開放，讓東勝轉型發展的動力越來越強勁，讓高質量發展的步伐越走越堅實！

（五）聚力品質城市建設，不斷拓展高質量發展新空間。

實施城市更新行動。加快新型城市基礎設施建設，著力打造全國一流城市形象。統籌推進管網改造、道路更新等市政基礎設施項目，加快推進大興—蒙泰供熱源網分離工程，新建和改造紡織西街、商業北路等21條市政道路,實施舊城區五街五路維修改造項目,新建公共停車場充電樁50處。通過爭取上級專項資金和居民自籌相結合的方式，加快推進49個老舊小區改造和43個既有建筑節能改造工程。通過引入合作、市場化盤活等方式，推動56個房地產項目和4個片區棚戶區改造項目建設。加快推進公園城市建設，充分利用舊城區邊角地、空閑地，統籌打造社區公園、“口袋公園”以及小微綠地。本級財政多方籌措資金2億元，全面啟動住宅小區遺留問題集中整治行動，圍繞群眾反映強烈的住宅樓供水、供暖、供氣、消防、漏水等突出問題，分步驟、有計劃實施一批補短板、強弱項的居民住宅小區基礎設施改造完善工程，創造整潔、有序、和諧的群眾居住環境，增強城市綜合承載能力。

提高城市治理水平。深入推進全國文明典范城市創建工作，常態化推進15個專項行動，同步開展群眾性精神文明創建，推動市民文明素養和城市文明形象“雙提升”。深入推進智慧城市建設行動，加快建立區域城市信息平臺，豐富拓展燃氣、內澇、洪水預警監測等應用場景，推動城市運行“一網統管”?？茖W規劃智慧交通、智能停車場、便民市場及城市配套服務設施，高標準建設智慧平安小區20個。以“繡花”功夫推進城市精細化、網格化管理，持續提升物業管理服務水平，著力打造一批紅色物業、智慧物業試點小區。持續提升園林精細化管護水平，推動園林綠化向“園藝化、集約化”邁進。扎實開展生活垃圾分類工作，抓細抓實分類投放、分級收集、閉環運輸、科學處置等環節，實現生活垃圾減量化、無害化、資源化處理。

加快城鄉融合發展。圍繞建設共同富裕典范城市，健全城鄉融合發展體制機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系?？茖W規劃鎮村布局，不斷盤活農村資源，優化資源配置，實施公共基礎設施城鄉一體化管護，著力補齊農村基礎設施和公共服務短板，切實提升農村發展質量。積極打造農業產業化聯合體，推進伊泰農業智慧谷、金灣生態園等重點項目建設，做好產銷對接，增加城鄉居民收入。扎實開展農村人居環境整治行動，不斷鞏固美麗鄉村建設成果。

各位代表！我們要貫徹落實“打造宜居、韌性、智慧城市”重要要求，統籌兼顧、優化整合，堅定不移走以城帶鄉、城鄉融合、共建共享之路，讓東勝更加宜居、更具包容、更有魅力。

（六）聚力生態環境改善，不斷擦亮高質量發展新底色。

持續加強污染防治。啟動建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區三年行動，切實抓好第二輪中央生態環保督察問題整改工作。全面強化城區散煤燃燒治理、礦區粉塵污染整治、工業污染源排放監管，確保全年環境空氣質量優良率保持在85%以上。深入落實“河湖長”制，常態化開展“清四亂”工作，啟動南郊水質凈化廠中水調節工程，深入推進烏蘭木倫流域、哈什拉川、賽臺吉湖區水環境治理，確保河流斷面水質長期穩定達標。突出抓好重點企業污染隱患排查整治，持續加大農業面源污染防治，全力推動畜禽糞污及城市污泥資源化利用、農膜污染治理等工程項目，切實保障土壤環境安全。

深入推進生態保護。多措并舉、統籌聯動推動中央、自治區等各級生態環保督察檢查反饋問題整改到位、清倉見底。深入落實“林長制”，強化國土空間生態保護修復，持續開展京津風沙源治理、水土保持綜合治理和林業生態建設等工程，加大沙化土地封禁保護力度，著力加強林草管護，全年新造林2000畝，生態修復67000畝。用好礦山地質環境治理恢復基金，扎實推進綠色礦山建設，結合風電和分布式光伏產業發展需求，成規模推進礦區復墾區綜合利用開發，全年完成復墾綠化500公頃，高標準創建1座自治區級綠色礦山。

大力推動綠色發展。嚴格落實“雙碳”政策，積極創建國家低碳試點城市。加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，積極推廣新能源陸港發展模式，全力推進萬利陸港項目建設，新建陸港9處，運營新能源重卡超1000輛。探索推進礦井水、煤矸石資源化綜合利用，提升工業廢棄物的資源化利用水平。全面落實節約戰略，以“五個大起底”行動為抓手，加強水資源管理和土地資源節約集約利用，強化能源消費總量約束管理，加快推進能源、建筑、交通等重點領域和重點行業節能降耗。大力倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式。

各位代表！人不負青山，青山定不負人。我們要樹牢綠水青山就是金山銀山理念，聚焦建設生態治理典范，堅持在發展中保護、在保護中發展，努力讓東勝河暢水清、岸綠景美！

（七）聚力民生福祉增進，不斷普惠高質量發展新成果。

加快推進教育優質均衡發展。堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系。繼續鞏固“雙減”成果，不斷優化學區制建設，深入推進“縣管校聘”改革，進一步放大集團化辦學、校際聯盟資源優勢，持續推動優質教育資源普惠共享。加快推進盛世康城幼兒園、第六小學改擴建等10個教育基礎設施項目，持續強化教育系統“五支隊伍”能力提升，統籌推進教科研工作“四項工程”，招聘、引進教育人才510人，不斷提升教育教學水平。加大國家通用語言文字推廣力度，鞏固推行使用國家統編教材成果。全力加快職普融通、產教融合、科教融匯，深入推進“職業教育提質培優行動”，力爭在職業教育高質量發展上取得新突破。

有效提升醫療衛生服務水平。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，全力推進區人民醫院五大醫療中心、重點學科建設，加快推動區第二人民醫院改造建設，啟動實施社區衛生服務中心改造升級工程，加快“醫聯體”“醫共體”和“醫療集團”建設。積極引進“高、精、尖”專家團隊，深入推進“互聯網+醫療健康”，促進優質醫療資源上下貫通，讓群眾在家門口享受優質醫療服務。依托中蒙醫特色優勢，開展蒙醫藥中醫藥健康促進行動。全面提升重大疫情防控救治和應急能力，筑牢疫情防控屏障。積極開展愛國衛生運動，引導全民養成文明健康的生活方式。

大力推動文體事業繁榮發展。健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程。加大文物和文化遺產保護傳承,推進非遺數字體驗館建成投用，打造非遺小劇場精品劇目。積極推進文化館、圖書館總分館和數字文化館建設，促進全民閱讀。圍繞宣傳貫徹黨的二十大精神，編排創作精品文藝節目和主題文藝演出。持續開展冰雪節、元宵文化節、農牧民文藝匯演等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。持續完善體育基礎設施，廣泛開展全民健身活動，推動全民健康和全民健身深度融合。

健全完善民生兜底保障體系。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。把保就業擺在更加突出的位置，落實落細援企穩崗舉措，重點抓好高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等群體創業就業，常態化定向式開展職業技能培訓，開發公益性崗位，全年新增就業不少于5300人，零就業家庭保持動態清零。認真落實新階段疫情防控各項舉措，抓好老年人和患基礎性疾病人群的防護，著力保健康、防重癥。持續強化“一老一小”服務保障，加快推進社區綜合為老服務中心和老年助餐場所品質提升，推進15分鐘養老服務生活圈建設，加快未成年人保護中心建設。持續完善社會救助、優撫安置政策，加快推進泊江海特困人員救治中心項目二期等工程建設，切實提升社會兜底救助能力。

各位代表！民生期許殷殷，奮斗未有窮期。我們將辦好辦實民生實事，從群眾最關心的地方做起，從解決群眾最煩心的事情做起，以實際行動踐行人民政府為人民的神圣職責!

（八）聚力風險防范化解，不斷強化高質量發展新保障。

有效防控財政金融風險。積極構建高效的金融風險預警防范體系，加強對地方金融組織的日常監管，堅持“一行一策”，推動高風險金融機構處置工作。綜合采取土地出讓、資產變現、債轉股、政企合作項目清算等措施，確保完成43.6億元年度化債任務目標，加快實現債務風險等級“退紅”，堅決守住不發生系統性風險的底線。

全力化解房地產領域矛盾問題。深入推進房地產領域遺留問題專項整治行動，依法依規妥善化解房地產“三難”“半拉子”“一房多賣”等事關群眾切身利益的“老大難”問題，扎實做好保交樓、保穩定、保民生各項工作。統籌施策促進房地產行業健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴格落實房地產市場調控政策，打好穩房價、穩地價、穩預期組合拳，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

切實提升社會治理效能。聚焦建設市域社會治理典范，持續鞏固“平安東勝”“全國最安全城市”創建成果，常態化推進掃黑除惡，全鏈條打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪行為，持續提升平安東勝建設水平。深入開展煤礦、建筑施工、危險化學品、食藥、消防等重點行業領域安全生產排查整治，切實強化安全監管能力水平，堅決守住不發生重大安全事故的底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“五社聯動”，健全矛盾糾紛一站式調處機制，做實做細群眾工作，切實把矛盾解決在源頭、糾紛化解在基層。

各位代表！防范化解重大風險隱患，維護經濟社會大局穩定是統籌發展和安全的前提，我們要堅持系統觀念和底線思維，以更大力度和更實舉措防風險、保穩定，推動經濟社會發展行穩致遠。

三、全面加強政府自身建設

新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為。我們要全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，對照自治區黨委提出的“七個摒棄”，剖析問題，深挖原因，堅決丟掉頭腦里那些不合時宜的東西，樹牢正確的發展觀、政績觀，著力打造全國一流干部隊伍，以提勁、提質、提效的滿格狀態跑出干事創業的加速度，在推進中國式現代化中彰顯東勝擔當、展現東勝作為。

（一）堅持忠誠為本。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。把黨的全面領導貫穿于政府工作的各領域、全過程，確保上級黨委、政府和區委的各項決策部署落到實處、見到實效，用行動踐行初心，用擔當詮釋忠誠。

（二）堅持實干為重。把狠抓落實作為政府工作的一條鐵律，樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責任感，讓務實、擔當、實干在全區政府系統蔚然成風。把人民至上作為一切工作的出發點和落腳點，走好新時代黨的群眾路線，不斷把人民對美好生活的向往變為現實，讓“務實政府”形象牢固樹立。

（三）堅持績效為要。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，著力解決好“三多、三少、三慢”問題，全面提升政府系統執行力。強化有解思維，不為困難找借口，只為成功想辦法，真正把難辦的事辦成、把應辦的事辦好、把該辦的事辦出彩。全面加強干部隊伍建設，認真落實容錯糾錯和獎勵激勵機制,提振廣大干部干事創業、擔當作為的精氣神，讓“有為政府”成為價值追求。

（四）堅持法治為先。深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策制度，堅持用法治思維、法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，不斷提升政府工作法治化水平。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，提升政務公開標準化水平，認真聽取市民意見建議，提高政府工作透明度和公信力，讓“法治政府”底色更加鮮明。

（五）堅持廉政為基。牢記“兩個長期存在”“兩個永遠在路上”，堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制。始終把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”。從嚴從緊抓好預算執行，持續推進審計監督全覆蓋。加強重點領域、關鍵環節監督管理，堅決懲治“庸、懶、推”“散、慢、貪”和為官不為、胡亂作為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓“廉潔政府”建設走深走實。

各位代表，人民重托，使命在肩，唯有擔當奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，凝聚強大奮進力量，奮力譜寫東勝新時代高質量發展新篇章，以更加優異的成績推動黨的二十大精神在全區落地生根、開花結果！

《政府工作報告》有關名詞解釋

“五個大起底”:自治區黨委、政府部署的專項行動，主要是對待批補批項目、“半拉子”工程、閑置土地、財政沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。

“三清零”:企業研發投入清零攻堅、企業研發機構清零攻堅、企業發明專利清零攻堅三項行動。

“三多、三少、三慢”:“三多”是會議多、活動多、外出多;“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少;“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。

“雙減”:減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔。

“五大任務”：黨的十八大以來，習近平總書記先后7次對內蒙古發表重要講話，陸續提出要把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡的戰略定位，為內蒙古量身定制了行動綱領。

“三個四”目標任務:構筑能源、現代煤化工、新能源、羊絨四個世界級產業；建設生態治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范；打造一流創新生態、一流營商環境、一流城市形象、一流干部隊伍四個全國一流。

“雙碳”：指我國提出的兩個階段碳減排奮斗目標，二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現碳中和。

“堅持兩個毫不動搖”:毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況和查處結果及時向社會公開。

“拿地即開工”:針對城鎮國有土地上工程建設項目，企業在提供國有土地使用權出讓合同，政府投資項目取得招投標備案手續，企業和政府投資項目提供經批準的規劃設計方案，并簽訂工程建設項目承諾書，承諾在一定時限內辦理完成項目用地不動產登記、人防、工程規劃許可等前置手續，即可辦理“先行開工通知書”。

“標準地”：在完成環評、能評等區域評估的基礎上，帶著投資、能耗、排放、產出等指標出讓的國有建設用地。經“一窗受理”后，用地企業可實現拿地即開工，不再需要各類審批，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。

教育系統“五支隊伍”：為加快教育人才隊伍建設，通過分層培養的方式，實施研究型教師隊伍、智慧型班主任隊伍、領航型校園長隊伍、專家型教研員隊伍、全能型管理干部隊伍綜合能力提升建設。

教科研工作“四項工程”：分別為東勝好課堂建設工程、信息技術應用能力提升工程2.0、名師工作室建設工程、教育部基礎教育課程改革實驗區課題項目工程。

“醫聯體”：即醫療聯合體，以1家三級醫院為牽頭單位，聯合若干綜合醫院、康復醫院、護理院、?？漆t院等二級醫院和社區衛生服務中心、鎮衛生院，構建“1+X”醫聯體，形成資源共享、分工協作的管理模式。

“醫共體”：即醫療共同體，探索以“區級醫院為龍頭，鎮衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室、社區衛生服務站為基礎”的區、鎮街道、村社區三級聯動醫療服務體系。

“醫療集團”：是指將一個區域內的醫療資源整合在一起，通常由幾家醫院或三級醫院與若干個二級醫院、鄉鎮衛生院（社區）、村衛生室（站）組成，并形成責任共同體、發展共同體、服務共同體、利益共同體。

“五社聯動”:社區、社工、社區社會組織、社區志愿服務隊伍、社區慈善資源的聯動。

“七個方面不合時宜的想法和觀念”：自治區黨委書記孫紹騁在自治區黨委十一屆五次全會暨全區經濟工作會議上強調，要摒棄“我不如人”的念頭、“發展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節、差不多就行”的心態、“重生產輕經營”的觀念。