各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是康巴什發展歷程中不平凡的一年。這一年，我們滿懷豪情喜迎黨的二十大勝利召開，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，認真貫徹落實自治區和我市各項工作要求，對標先進，追趕超越，現代化中心城區建設邁出堅實步伐。這一年，我們堅持人民至上、生命至上，推動疫情防控平穩轉段，便民藥店、云上問診等暖心之舉，稅費減免、租金緩繳等紓困政策，讓“溫暖康城”形象更加深入人心。這一年，我們全力以赴落實“五大任務”、聚焦“三個四”目標、建設“三個中心”，在城市經濟“升級版”和數字經濟融合先導區打造上開辟主戰場、選定新賽道，經濟社會發展取得歷史性新成就。地區生產總值完成131億元，一般公共預算收入突破12億元，總量再創新高；固定資產投資完成46.6億元，增長57%，創歷年之最；社會消費品零售總額增速位居自治區第二；城鎮常住居民人均可支配收入58271元，位居自治區第七，向著建設“政治模范中心、新經濟中心、市民福祉中心”的奮斗目標又邁進了一大步。

一年來，我們堅定不移落實黨中央決策部署，模范形象樹得更牢。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內蒙古工作重要講話精神作為首要政治任務，一言一行見初心、一舉一動擔使命。堅決落實隱性債務“退紅”要求，化解政府債務18.56億元，債務風險實現“退紅降級”。自覺肩負起鑄牢中華民族共同體意識、呵護“模范自治區”崇高榮譽的重大政治責任，成功創建全國民族團結進步示范區，政治模范中心再添生動注腳。同時，在推動黃河流域生態保護和高質量發展、落實自治區“五大任務”、開展“五個大起底”行動、助力鄂爾多斯創建全國文明典范城市等方面，始終靠前一步，主動作為，以實際行動推動中央、自治區和我市各項重大決策部署在康巴什落地生根、開花結果。

一年來，我們堅定不移推動經濟高質量發展，發展能級大幅躍升。緊緊圍繞十大產業方向抓招商、促投資，對接項目270項，簽約100項，協議引資207億元。中煤蒙陜能源銷售公司、西蒙煤炭運銷公司等18家企業總部成功進駐，鼎盛、美悅等星級酒店相繼建成，智能網聯創新中心、東方國信綠色煤炭安全實驗室等科技企業先后掛牌，新能源汽車中心正式運營，支撐城市經濟“升級版”的新動能愈加強勁?！岸喽嘣u·碼上生活”入選全國誠信興商案例，平臺注冊人數突破100萬，成功落地青島萊西、呼和浩特和林格爾，開創康巴什數字技術輸出新紀元?！岸喽喟l”倉儲物流配送中心正式運營，打通京津冀魯到鄂爾多斯循環物流通道；“多多品”助農惠民電商平臺成功上線，助銷農副產品8000余單；“多多運”煤炭智慧物流系統試點運行?！岸喽嗉易濉比找鎵汛?，不斷助力城市跨越發展?！肮_灣”區域公用品牌發布，獲評“中國公共區域品牌示范基地”，瑰麗康巴什正以嶄新姿態邁向現代化建設新征程。

一年來，我們堅定不移深化改革擴大開放，發展活力顯著增強。深入推進“放管服”改革，創新開展“雙100減半”和“雙100優化”，822項政務事項實現“即來即辦”，辦理環節壓減62%，企業辦事效率大幅提升。常態化開展政企對接“早餐會”“下午茶”，現場解決企業困難問題?！八霓k”工作成效顯著，率先在自治區實現“新生兒出生一件事”全流程網上辦理。國企改革三年行動圓滿收官，區屬國企增加至10家，國企利潤倍增目標基本實現。不動產登記“交房即交證”改革試點成功，群眾購房拿證逐步實現“零時差”。人才、科創、金融等扶持政策先后出臺，支撐高質量發展的政策體系日臻完善。成功舉辦第七屆清華校友三創大賽AI大數據全球總決賽、中國青年企業家協會走進內蒙古鄂爾多斯見面會等會議會展活動，獲評“中國網紅潛力新星城市”，城市知名度、美譽度、影響力顯著提高。

一年來，我們堅定不移加強公園城市建設，城市品質全面提升。圓滿完成“三區三線”劃定和國土空間規劃編制，為城市長遠發展提供充足的土地要素保障。啟動建設憲法公園、體育公園等主題公園6座，打造開放式草坪綠地25.8萬平方米、花田花海710畝、慢行步道30公里，公園、花海、綠道逐漸成為市民休閑娛樂重要載體。完成7個住宅小區公共基礎設施提升改造，為既有建筑加裝電梯52部，中軸線廣場無線網絡實現深度覆蓋，城市宜居品質大幅提升?！岸喽嘣u·碼上治理”應用場景日益豐富，流動攤販、電動自行車管理等難點問題迎刃而解，城市精細治理邁向智慧化。

一年來，我們堅定不移貫徹綠色發展理念，生態治理成效凸顯。減污降碳協同發力，全年空氣質量優良率90.1%，同比上升4.2個百分點。全面落實河湖長制，建成投用烏蘭木倫水庫水質自動監測站，境內河湖水域水質穩定達到地表水Ⅲ類標準。全年降水量達463毫米，同比增長7.2%，溫潤滋養的局地氣候日益鞏固。土壤污染防治成效顯著，醫廢、危廢處置率達100%。圓滿完成第二輪中央生態環境保護督察迎檢工作。獲評自治區森林城市，綠色已然成為康巴什高質量發展的鮮明底色。

一年來，我們堅定不移堅持人民至上理念，民生福祉持續增進。投入1.2億元用于社會保險基金補助、殘疾人事業、困難群眾救助等，社會兜底保障能力顯著增強。編制完成《中國基礎教育名城建設規劃》，義務教育“雙減”工作入選新時代十年基礎教育改革創新案例，國家義務教育優質均衡示范區具備驗收條件。珠江社區、恩和社區衛生服務中心建成投用，“十五分鐘醫療服務圈”基本建成。4個社區入選“第二批國家級城市一刻鐘便民生活圈試點”。自治區首支城市烏蘭牧騎隊伍正式組建，開展各類文化活動190余場次，群眾文化生活日益豐富多彩。25個房地產項目有序建設，北辰之星保障性住房主體完工，人才公寓建成投用，多主體供給、多渠道保障的住房體系基本形成。圓滿完成二屆一次人代會8項票決民生實事年度建設任務，市民福祉中心建設于細微處見真章、于無色處見繁花。

一年來，我們堅定不移統籌發展安全兩件大事，社會大局和諧穩定。平安康巴什建設再上新臺階，命案繼續保持零發案，獲評平安內蒙古建設示范旗縣?；鶎又腔壑卫韺崿F新跨越，全面推行“碼上協商”，社區問題線上評議、民生項目線上票決，干部“一人一碼”服務評價機制常態長效運轉。信訪維穩工作扎實推進，創新設立信訪“和諧基金”，助力推動信訪積案化解。安全生產專項整治三年行動扎實開展，安全生產整體水平明顯提高。

一年來，我們堅定不移把黨的領導貫穿始終，政府自身建設持續加強。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實推進各級巡視巡察、審計監督、督查檢查反饋問題整改。強化法治政府建設，率先在全市成立法治政府建設工作領導小組，“自治區法治政府建設示范區”金字招牌熠熠生輝。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，按期辦結區人大代表建議108件、政協提案75件。堅持過緊日子思想不動搖，三公經費下降16.3%。深入推進黨風廉政建設，馳而不息糾治“四風”，風清氣正的政治生態持續鞏固。

與此同時，國防動員、民族宗教、退役軍人、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。

事非經過不知難。過去一年，區委政府帶領全區上下團結一心、眾志成城，圓滿完成全年各項目標任務，向人們生動展現了一個壓力疊加下更加堅定從容的康巴什，一個激烈角逐中更加奮勇爭先的康巴什，一個追趕超越中更加令人滿懷期待的康巴什。我們深知，全區各項工作取得的每一點成績和進步，都是習近平總書記掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委政府、市委市政府和區委統攬全局、正確領導的結果，是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果，是全區各族人民和社會各界齊心協力、共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體和離退休老同志，向監督、支持政府工作的人大代表、政協委員，向關心支持康巴什發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，康巴什在落實“三個四”目標任務、建設“三個中心”的進程中仍有大量工作要做。一是政治模范中心建設與新形勢新任務新要求還有差距，政府完整準確全面貫徹新發展理念和推進現代化建設的本領還不過硬，一些部門和干部統籌協同、主動作為、謀深落細的能力還有待提高；二是新經濟中心建設底子薄、任務重，還未形成健全完善的現代產業體系，具有強大帶動力的重大項目儲備不足，經濟社會發展抗風險能力有待加強；三是市民福祉中心建設還不全面、不充分，就業、醫療、住房、養老等方面與群眾期盼還有差距，老百姓家門口的公共服務供給仍需擴面提質。對此，需要我們采取更加有力有效的措施，切實加以解決。

二、2023年政府重點工作安排

壯闊征程看開局，中流擊水看起勢。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好政府各項工作，任務艱巨，意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，在穩中求進的基礎上穩中快進、穩中優進，以“全面發展、單項冠軍”為工作方向，牢記五大政治任務，服務“三個四”目標任務，加快“三個中心”建設步伐，爭當全區中心城區高質量發展排頭兵。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上；規上工業增加值增長13%以上；固定資產投資增長115%以上；社會消費品零售總額增長6.5%以上；一般公共預算收入增長8%以上；城鎮居民人均可支配收入率先在全市突破6萬元。同時，我們為康巴什高質量發展量身定制了60項具體評價指標，確定了40個“單項冠軍”奮斗目標。這些目標既綜合考慮了我區經濟態勢和基礎條件，又充分考慮了需要和可能、速度和質量等諸多因素，向上能接宏觀政策要求，向下貼近微觀發展實際，全區上下要共同努力，確保完成，并爭取更好結果。

同時，我們將把注意力更多地聚焦到保障“五大任務”落實和“三個四”目標實現上，依托區位優勢和資源稟賦，為全市重大產業項目落地提供堅實的科研、人才、生活保障；我們將把注意力更多地聚焦到“全面發展、單項冠軍”的發展方向上，努力在符合康巴什實際的發展賽道上跑出加速度，贏得好成績；我們將把注意力更多地聚焦到保障和滿足人民群眾對美好生活的向往上，讓市民群眾就讀有更多好學校，看病有更多好大夫，鍛煉有更多好場館，就餐有更多好餐館、購物有更多好商場，讓經濟社會發展成果更多地惠及每一位老百姓。

為圓滿完成上述目標任務，重點抓好以下八個方面工作：

（一）堅持穩中求進，著力增強高質量發展的內生動力。全力以赴穩投資、促消費、抓招商、優環境，不斷打造新的經濟增長點，為持續鞏固擴大穩中有進、穩中快進、穩中優進良好態勢增添新動能。

更加精準抓項目、穩投資。強化爭資爭項。既圍繞我區十大產業發展方向謀劃儲備一批數字經濟、低碳經濟、智能制造等領域重大項目，又圍繞“民生所需”謀劃引進一批旗艦商貿、品牌餐飲、時尚文娛、連鎖酒店等“精致”項目，緊盯國家穩投資、促消費政策風向，在關鍵短板和產業升級方面有針對性地釋放土地、爭取資金，為項目落地提供堅實的要素保障。加快手續辦理。積極承接市本級下放審批職能，把相關審批事項接住管好，加強閑置土地、“半拉子”工程盤活利用和待批補批項目“回頭看”；繼續推行“周調度、旬總結、月通報”機制，對重大項目實行全程服務、定期協調、聯動審批、專人盯辦，加快前期手續辦理，力爭104項重大項目開春即開工，推動全年固定資產投資突破100億元。

更加精準優業態、促消費。推動消費場景提質擴容。加快華研購物中心、萬正時代商城建設，新增首店、旗艦店、體驗店30家以上，打造“網紅城市”時尚消費新地標；開工建設烏蘭康巴什大飯店、滿世精品酒店等星級酒店，建成投用橫泰、灃美云頂等主題酒店，啟動運營鼎盛、融德、美悅等星級酒店，匠心打造飛機主題餐廳，營造更多沉浸式消費新場景。推動消費結構優化調整。常態化開展“約惠康城”主題促銷活動，繼續發揮好物質積分“四兩撥千斤”作用，促進商貿、文旅等領域消費持續升級；加快新能源汽車中心二期建設，引進新能源汽車品牌20家以上，帶動汽車、汽配等大宗消費，推動我區社會消費品零售總額增速保持全市第一、總量盡快突破100億元，形成更加合理的社會消費品零售結構。

更加精準抓招商、增后勁。堅持求遠不舍近。既要盯住京津冀、長三角、大灣區、成渝、關中等經濟發達地區，派駐工作專班，開展對外推介，接洽外部客商，引入外來項目，推動國內（區外）到位資金實現翻番；也要充分挖掘本地企業投資潛力，越是深耕康巴什的企業，越要做好“澆水施肥”，深度合作，推動存量企業增資擴產，把鄂爾多斯充沛的民間資本變成推動全區經濟發展的強大動能。堅持抓大不放小。既要立足服務全市“四個世界級產業”構筑，全力引進一批龍頭型、總部型、基地型、研發型重大產業項目，迅速提升城市發展能級；也要根據我區產業發展“全景圖”、重點產業“補鏈圖”，引進一批“小而優”“小而美”“小而強”的“專精特新”項目。確保全年簽約項目150項以上，協議引資300億元以上，構建“大珠小珠落玉盤”的招商引資新格局。

更加精準優環境、保主體。強化政策落實。堅持招商與營商并重，實行招商優惠政策審慎承諾和剛性兌現，做到誠信招商、服務留商、政策興商、環境富商；不折不扣落實各項紓困幫扶政策，引導金融機構強化普惠金融服務，幫助企業解決融資難、融資貴問題。強化利企服務。堅持“無事不擾、有事立辦”服務理念不動搖，常態化開展企業家“早餐會”“下午茶”活動，幫助企業及時解決困難問題；鼓勵民營經濟發展壯大，支持民營企業參與重大項目、重大工程、重大活動；組織開展優秀企業和企業家表彰慰問活動，弘揚工匠精神和企業家精神，堅定企業投資康巴什、落戶康巴什的信心，開創企業發財、城市發展、百姓受益的生動局面。

（二）堅持融合發展，著力構建更具競爭力的產業體系。繼續推行“三產帶二產促一產”全鏈條發展模式，積極構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，奮力打造城市經濟“升級版”。

不斷強化數字賦能。積極搶占自治區加快推進數字經濟發展的風口，實施數字經濟融合發展三年行動，高水平建設數字經濟融合發展先導區。在服務全市“四個世界級產業”構筑上，支持智能工廠、數字化車間建設，深入推動國家智能網聯礦用車輛檢驗中心、國家級無人化智慧礦山示范基地等重點項目落地建設，拓展數字技術在能源產業中的創新應用，打造全國能源產業數字化先發地。在聚力我區數字經濟融合發展上，深化“多多評·碼上生活”數字平臺技術研發，在推動基層智治、優化便民服務、促進商貿流通等方面推出更多創新應用場景，加快推動“多多評”在自治區和全國范圍內落地布局；依托京津冀魯到鄂爾多斯區域循環物流通道，構建數字化物流體系，建設全域智能網聯交通示范區；建設溫冷數據存儲安全災備中心，打造“東數西算”“東數西存”典型示范；引進踏歌智行、清杉科技等數字經濟領域領軍企業，積極布局和搶占數字化賽道，推動數字經濟增加值占GDP比重大幅提升，為城市經濟發展注入強大數字勢能。

大力發展總部經濟。依托青椿山總部基地，重點吸引國內500強以及行業領軍企業、龍頭企業、上市公司在康巴什設立區域總部，打造綜合性總部集聚區。依托數字金融創新示范基地，重點吸引銀行、證券、保險、基金、期貨等金融機構及子公司落戶，促進各類金融要素資源高效集聚，打造金融機構總部集聚區，推動轄區金融機構人民幣存貸款總量突破700億元。依托能源科創小鎮、吸引國內各大能源企業設立區域總部、研發中心、結算中心，打造能源企業總部集聚區。服務支持更多企業利用自有土地自建企業總部、創新中心。加快原華泰汽車廠區規劃調整和城市設計，將該區域打造成為以大型企業總部、商務辦公、創意研發為一體的企業總部基地。著力發展與總部經濟相適應的現代服務業，構建由信息技術服務、教育培訓、會議展覽、現代物流等組成的配套服務產業體系，帶動人力資源、法律、會計、設計、咨詢等商務服務業向高端延伸。

深入推動文旅融合。加強文旅資源整合，推出更多富有文化元素、充滿文化內涵的旅游線路、網紅打卡地和文創產品，擴大高端文旅產品供給。依托貝林博物館、青少年文化教育研學實踐基地孵化特色文旅項目，推出更多數字化虛擬場景、沉浸式演藝和夜游項目，打造以高端展博為特色的文旅融合發展新高地。優化公共文化服務，辦好“百日消夏”“國潮文化節”等品牌文化活動；繁榮文藝創作，加強與煤礦文工團等一流團隊合作，打造全國有影響力的文藝作品；以烏蘭牧騎為主體，創作更多契合時代脈搏、展現城市發展、彰顯文化內涵的好作品，吸引更多優秀文藝作品在康巴什首發、首演、首映、首展；高水平舉辦賽艇大師賽、CTCC賽車大賽等品牌賽事活動，做強賽事經濟。加大宣傳推介力度，吸引更多游客來康巴什觀光旅游、度假消費，力爭全年接待游客突破500萬人次，實現旅游綜合收入15億元以上。全力爭創國家AAAAA級旅游景區和國家文旅產業融合發展示范區。

創新發展都市農業。加快建設“多多谷”田園綜合體，積極培育中央廚房、預制菜展銷、觀光采摘、土地認養等新興業態，加快建設基因組輔助育種聯合實驗室。支持“多多品”助農惠民電商平臺做大做強，通過網絡營銷和流量加持，讓全市優質農副產品從田間地頭直達消費終端，擦亮打響“哈達灣”區域公用品牌。

（三）堅持改革創新，著力鍛造更具爆發力的發展引擎。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，全方位推進更深層次改革、更高水平開放，不斷把創新之勢、改革之勢、開放之勢轉化為競爭優勢、發展勝勢。

推動創新發展。深化“科技興蒙”行動，主動參與、深度融入全市戰略科技力量培育，支持碳中和研究院、北大能源研究院實施重點產業技術攻關，促進科研成果轉化。推動鄂爾多斯能源研究院開工建設，加快智能網聯創新中心成員企業進駐，搭建更多科技創新孵化平臺。加大高新技術企業招引力度和科技型中小企業培育力度，年內新增高新技術企業2家、科技型中小企業8家以上。全社會研發投入增長10%以上，確保全社會研發經費總量和增速“雙提升”“雙晉位”，讓科技創新這一“最大變量”，轉化為高質量發展的“最大增量”，推動康巴什在新賽道上跑出加速度。

用力深化改革。深化“放管服”改革，建設“無證明城市”，落實好容缺受理、告知承諾、不來即享、不見面審批等服務機制，推動更多高頻政務服務事項“就近辦”“掌上辦”。深化項目審批制度改革，推動建設項目“拿地即開工”，商品住房“交房即交證”。深化國企改革，推動區屬國企主責主業更加明晰，營收能力、發展活力和綜合競爭力大幅提升；分類推進混合所有制改革，拓寬社會資本參與渠道，保障國有資產保值增值。探索數據資源管理改革，高效整合“多多評”平臺數據，培育發展數據要素市場。精心組織開展第五次全國經濟普查工作，為科學決策提供可靠支撐。

擴大對外開放。積極融入新一輪西部大開發、呼包鄂烏一體化、呼包鄂榆城市圈建設，健全現代流通體系，開工建設國道210至博眾物流園區二級公路、公交首末站和客運站、新能源智慧陸港項目，謀劃實施東臺鐵路連接線，強化內聯外拓、輻射帶動效應。用好煤炭博覽會、金融經濟高峰論壇、智能網聯汽車高峰論壇、清華大學校友會三創大賽等會議會展平臺，把優質產品、典型經驗推出去，把高端人才、先進技術引進來，不斷提升康巴什知名度和影響力。加快北京、青島、成都科創飛地建設，進一步加強同發達地區的交流合作，為高質量發展增活力、拓空間。

加強人才引育。緊扣“智匯康城”戰略，精準繪制人才地圖，依托駐區各大科研院所、高等院校等好平臺，利用“草原英才”高層次人才合作交流會等好載體，大力引進數字經濟、智能網聯、文旅融合等產業經濟方面的高層次人才和創新團隊，引進教育、衛生、文化等社會事業領域的專家型、技能型人才，為建設更高水平的人才科創基地奠定堅實基礎。進一步完善人才服務政策體系，滿足優秀人才在安居保障、醫療服務、子女教育、獎勵補貼等方面的多元化需求，打造近悅遠來的人才發展生態。

（四）堅持教育優先，著力建設更具影響力的教育名城。堅持教育優先優質發展戰略不動搖，不斷提高教育質量、深化教育改革、加強教育保障，努力打造中國基礎教育名城。

著力提高教育質量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，構建“五好教育”新形態，確保高質量通過國家義務教育優質均衡示范區評估驗收。加快新建康十一小，續建康七小、康十小、高級中學，改擴建康二中，投用十五幼、十六幼，讓“每家門口都有好學?！?；強化校園長梯隊建設，推動優秀校園長跨校流動，構建好校長不斷涌現、均衡配置新格局，讓“每所學校都有好校長”；加強師德師風建設，推動實施“康老師”強師鑄魂工程，培養高素質教師隊伍，讓“每位學生都有好老師”；整合一切可以整合的資源，調動一切可以調動的力量，為教育做好服務，在全社會營造尊師重教濃厚氛圍，讓“全區教育擁有好生態”；打造五育并舉、融合育人體系，構建學生全面發展、多元成才新格局，讓“每個孩子都有好未來”。

著力深化教育改革。圍繞教育部基礎教育課程改革實驗區建設，深化辦學體制和教育管理改革。提升集團化辦學規模和水平，堅持扶弱、扶新、扶小，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。推進智慧校園和智慧教室建設，推動優質課程教學、教科研資源等共建共享，讓“全國名師一鍵到家、優教資源觸手可及”。深化義務教育“雙減”改革，完善教育多元評價機制，進一步規范校外培訓，構建“家、校、社”協同育人新格局。不折不扣推行使用國家統編教材，推廣普及國家通用語言文字。持續推進名師“無校籍管理”，充分激發教育發展活力。

著力加強教育保障。健全完善教育經費多元保障體系，在項目建設、資金投入等方面向教育大力傾斜。加強學位供給與商住用地出讓聯動機制，規范社會力量興辦教育。加快教師人才公寓建設，保障“康老師”安居樂業。協同駐區高校和中職院校發展。動員全社會支持教育事業，努力營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮，師以從教為樂”的生動局面，為康巴什跨越發展蓄勢賦能。

（五）堅持品質提升，著力建設更具吸引力的公園城市。堅決扛起建設西北地區獨具特色現代化公園城市的重大使命，推動城市發展由規模擴張向內涵提升轉變，讓瑰麗康巴什成為人人為之向往的詩和遠方。

提升公園城市顏值品質。啟動建設千亭山、青椿山森林公園等大型生態公園，加快建設憲法公園、民法公園、體育公園等特色鮮明的主題公園，利用建成區“金角銀邊”配套建設更多口袋公園、鄰里公園、小微綠地，建成投用城市綠道不少于50公里，全面打造布局均衡、功能完善、全齡友好的大美公園體系。持續實施高品質園藝景觀工程，精心打造“一街一景”，營造更多讓人看一眼就喜歡、越細品越有味道的城市意境，大力提升公園城市“顏值”。引導科普教育、商貿服務等業態在公園綠道周邊布局，貫通打造生態場景、體驗場景、消費場景，為公園增加更多“煙火氣”，讓老百姓更愿意親近，讓公園城市更具品質。

增強公園城市承載能力。強化國土空間規劃和用途管制，聘請國內知名設計院所和專家團隊，高標準編制智慧陸港片區詳細規劃和全域智能網聯交通專項規劃，加快推進考考什納零碳建筑藝術島、原華泰汽車廠區等重點區域的城市設計，強化草原絲路文化景區、賽車小鎮片區項目策劃，精心布局更多高品質科教、文體、休閑娛樂設施，不斷增強城市綜合承載能力。有序推進城市有機更新，常態化實施品質小區提升改造工程，著力解決基礎配套、公共服務、供熱燃氣和消防隱患等問題，為既有住宅加裝電梯100部，新增停車泊位1500個。加快海綿城市建設，持續改造雨水排水系統，增強城市防洪排澇能力，讓城市溫度體現在不容易為人看到的方寸之間，打造內涵與顏值交相輝映的城市新風貌。

強化公園城市智慧治理。加強城市全生命周期管理，建立統籌銜接、合理分工和規范高效的多元管理體系。常態化推進文明典范城市、衛生城市創建，承辦好城市精細化管理現場會。持續夯實數字孿生城市建設底座，科學規劃布局感知設施，推進千兆光纖網絡覆蓋拓展。建成投用“城市大腦”，高效打造以公共管理、公共服務、公共安全為重點的智慧主題應用，形成公園城市“數智管理”新機制，讓城市運行更智慧、更高效、更安全。

（六）堅持綠色發展，著力營造更具生命力的生態空間。深入踐行綠色發展理念，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，更大力度推進碳達峰、碳中和，努力打造鄂爾多斯生態治理典范的康巴什樣板。

讓藍天白云永駐。持續實施“雙碳”行動，探索培育能源審計、節能管理、碳認證、碳中和策略服務等業態，打造符合康巴什特色的“零碳”發展模式。深入開展大氣污染防治專項行動，堅持顆粒物與臭氧污染協同控制，強化重污染天氣應急管控和聯防聯控，推動空氣質量持續向好，全年空氣質量優良率不低于90%。

讓“紅湖”綠水常清。把保護黃河流域生態環境放在壓倒性位置，深入推行河湖長制，縱深推進“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，加強“四亂”問題整治，確保烏蘭木倫河出庫斷面穩定達標。加強窟野河流域保護，啟動實施阿布亥川清潔型小流域治理，謀劃實施污水處理廠遷建、阿布亥川水系聯通工程，提高再生水利用率，持續鞏固國家節水型城市創建成果，建設水生態文明典范城市。

讓青山綠地常在。強化土壤環境治理保護，全面實施生活垃圾分類，加強固廢、危廢無害化處置，啟動建設生活垃圾焚燒發電項目，提升固廢綜合利用水平，加快建設“無廢城市”。扎實開展國土綠化行動，新增造林2000畝，一體推進城郊綠化和生態降碳。持續抓好中央第二輪環保督察反饋問題整改，確保順利通過國家生態文明建設示范區復審。

（七）堅持以人為本，著力構筑更具向心力的幸福家園。深入踐行以人民為中心的發展思想，把民之所望作為政之所向，把民之所需作為政之所為，讓人民群眾生活年年都有新改善、一年更比一年好。

著力穩就業促增收。精準做好就業援助、創業扶持、技能培訓，促進高校畢業生、退役軍人、轉移農民等重點群體高質量就業，確保零就業家庭動態清零。拓展居民增收渠道，不斷擴大中等收入群體規模，逐步縮小居民收入差距，居民人均可支配收入突破6萬元，力爭更高水平，切實通過提升“平均數”、托底“極少數”，讓創富活力競相迸發，讓共富成果可及可感，讓大家的日子越過越紅火。

著力穩兜底促普惠。強化基本社會保障，繼續為靈活就業人員購買“惠民?！?，擴大社會保險覆蓋范圍。加大困難、特殊群體救助幫扶力度，保障低收入群眾基本生活。實施養老托育拓展行動，加大兜底性、普惠性養老托育服務供給，鼓勵社會資本建設運營專業養老機構。堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩健康發展。加快公墓選址建設，持續推進殯葬改革，讓生命更有尊嚴地“謝幕”。統籌推進全民全齡友好型城市建設，讓每一個生活在康巴什的人都能感受城市的關懷和社會的溫暖。

著力優服務保健康。優化醫療服務體系，依托駐區市直醫院和社區衛生服務中心建立緊密型醫聯體，推動市區兩級共建婦幼保健院，持續引進口腔、康復等?？漆t院，全面提升醫療衛生服務能力，建設更高水平的“健康康巴什”。不斷壯大家庭醫生隊伍，深化“十五分鐘醫療服務圈”建設，推動優質醫療資源擴容均衡布局。深入開展“康城有名醫”活動，讓群眾就近享受優質醫療服務。建成投用疾控中心，強化突發公共衛生事件應急處置。大力開展愛國衛生運動和全民健身活動，配合承辦好自治區第十五屆運動會、第六屆殘疾人運動會，持續提升居民健康素養。

各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。前期，我們在深入問需于民的基礎上，遴選確定了9件民生實事，提請本次大會票決。此外，還有一批事關群眾切身利益和美好生活的民生實事，也將陸續啟動實施。我們將努力把一件件好事辦實，把一樁樁實事辦好，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖！

（八）堅持防患未然，著力營造更具安全感的社會環境。強化憂患意識、底線思維，抓實抓細防范化解風險各項工作，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

精準高效抓好疫情防控。認真落實“乙類乙管”總體方案，深入分析研判可能出現的新情況新問題，全面提升基層醫療服務、藥品供給、重癥救治的能力水平，跟進做好重點人群健康調查和分類分級診療服務，堅決守護好人民群眾的身體健康和生命安全。

大力提升社會治理效能。完善以社會貢獻度為衡量標準的市民品德積分體系，將教育、醫療、住房等優質公共服務供給與品德積分評價掛鉤，實現平等競爭基礎上的公平分配。深化國家智能社會治理特色實驗基地（社區治理）創建，打造“多方聯動、多元共治”的城市治理格局，引導居民群眾深度參與社會治理。加強和改進民族工作，呵護“全國民族團結進步示范區”崇高榮譽。

毫不松懈守好安全底線。深入排查化解道路交通、城鎮燃氣、建設施工、生態環境、政府性債務、金融、信訪穩定、意識形態等各領域風險隱患，及時采取果斷措施，將風險隱患解決在萌芽狀態、未發之時，不斷提高應對突發事件的能力。嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，持續營造安全穩定社會環境。優化退役軍人服務保障，做好新時代國防動員、雙擁共建工作，鞏固發展軍政軍民團結的大好局面，為經濟社會發展筑牢安全屏障。

三、持續加強政府自身建設

落實黨的二十大精神，走好新時代趕考之路，必須不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，切實增強履職本領，努力建設人民滿意的服務型政府。

以政治建設引領前行航向。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央國務院、自治區黨委政府、市委市政府和區委各項決策部署落到實處，做到上級有部署、康巴什有行動、落實上見成效，讓“政治模范中心”成色更足、底色更亮。

以敬畏之心樹牢法治信仰。堅決貫徹習近平法治思想，推進法治政府建設，讓規章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會輿論監督，讓陽光政府更加透明，讓法治成為根植于內心深處堅不可摧的信仰，爭創全國法治政府建設示范區。

以過硬作風提升服務效能。以敬民之心行簡政之道，及時解決群眾和企業痛點難點問題。加強重點企業、重點項目跟蹤監測，用工程師思維推進重點任務掛圖作戰、跑表計時、跟蹤督辦、落實落細。整肅庸政懶政怠政行為，認真貫徹自治區激勵干部擔當作為12條措施和容錯糾錯8條意見，樹牢干事創業正確導向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有力量。

以堅決態度建設清廉政府。堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制，進一步扎緊制度籬笆。嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，讓清風正氣溫潤政治生態的綠水青山。厲行節儉節約，扎緊政府花錢的口子，拓寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。

以為民情懷扛起使命擔當。始終把人民放在心中最高位置，群眾盼什么，我們就干什么，真正讓政府服務走上門、群眾幸福來敲門。扎實做好“四辦”和接訴即辦工作，高質量實施各項民生工程，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，讓市民群眾的笑容成為城市最美的風景。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委政府、市委市政府和區委的堅強領導下，風雨兼程、砥礪奮進，以實干、實績、實效扛起新使命、譜寫新篇章、開創新局面，努力爭當全區中心城區高質量發展排頭兵，為中國式現代化偉大實踐貢獻康巴什力量。

名詞解釋

五大任務：黨的十八大以來，習近平總書記先后7次對內蒙古發表重要講話，陸續提出要把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡的五大政治任務，為內蒙古量身定制了行動綱領。

“三個四”發展目標：構筑世界級能源產業、世界級現代煤化工產業、世界級新能源裝備制造產業、世界級羊絨產業“四個世界級產業”；建設生態治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社會治理典范“四個國家典范”；打造全國一流創新生態、全國一流營商環境、全國一流城市形象、全國一流干部隊伍“四個全國一流”。

“五個大起底”行動：自治區黨委、政府部署的專項行動，主要是對待批補批項目、“半拉子”工程、閑置土地、財政沉淀資金、開發區建設五個方面進行大起底。

雙100減半、雙100優化：雙100減半是指100項政務服務事項辦理時限減少一半、100項提交材料減少一半；雙100優化是指優化100個事項業務流程、推動100個事項全區通辦。

“四辦”工作：是指“蒙速辦·一次辦、幫您辦、掌上辦、一網辦”，是自治區持續深化“放管服”改革、優化營商環境，進一步滿足群眾需求的便民創新舉措。

三區三線：是根據城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的空間，分別對應劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田保護紅線、生態保護紅線三條控制線。

“雙減”改革：以減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔為目標的一系列改革。

無校籍管理：指教師的人事關系和聘任交流不是由學校管理，而是由區級教育行政部門會同有關部門統一管理。

海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

城市大腦：基于云計算、大數據、人工智能、物聯網新一代信息技術構建的，推動全程、全域實現城市治理體系和治理能力現代化的數字系統和現代城市基礎設施。

無廢城市：通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

數字孿生城市：是實體城市的一個數字克隆體，通過信息技術的深度應用，在網絡虛擬空間里搭建起一座龐大的數字孿生城市，每條街道、每座建筑、每條管道都一一對應，使不可見的城市隱性秩序顯性化。

醫聯體：即醫療聯合體，以1家三級醫院為牽頭單位，聯合若干綜合醫院、康復醫院、護理院、?？漆t院等二級醫院和社區衛生服務中心，構建“1+X”醫聯體，形成資源共享、分工協作的管理模式。