鄂府發〔2023〕6號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
《鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范應用實施方案》已經市人民政府2023年第2次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年2月22日
鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范應用實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家《交通強國建設綱要》（中發〔2019〕39號）和《智能汽車創新發展戰略》（發改產業〔2020〕202號），加快產業創新驅動發展，著力培育發展新經濟新業態，開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，全力打造鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范區，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和自治區關于綠色交通、智慧交通的部署要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，牢牢把握自治區“五大任務”，以構筑世界級能源產業和新能源產業為目標，依托我市能源主導產業，充分發揮綠電能源優勢，打造以康巴什新能源智能網聯汽車示范區為核心，多樣化應用場景為支撐的“1+N”智能網聯汽車產業布局，聚焦產業、培育產業、服務產業，有效提升產業基礎能力和產業鏈水平，努力把鄂爾多斯市建成西北領先、國內一流的特色新能源智能網聯汽車產業基地。
（二）基本原則
——市場主導，政府規范。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動政府、部門、企業和行業協會共同搭建產業平臺和聯盟，以企業、行業協會等市場主體作為示范工作的中堅力量，市場化運作，運用車輛租用等方式，以申報智能網聯汽車準入和上路通行試點城市為抓手，加強部門協同、行業協作，在宏觀引導、政策制定、秩序規范等方面，為示范應用營造良好環境。
——立足自身，特色發展。堅持新能源智能網聯汽車產業、技術和示范應用與鄂爾多斯主導產業、優勢資源、立地條件融合發展，推動智能網聯乘用車、商用車、特種車一同上路，新型能源傳輸網、下一代信息傳輸網、現代化道路交通網一體完善，公共道路智能網聯交通、能源通道智能網聯運輸、礦山智能網聯采掘一并試驗，形成國內首個“三車三網、三大場景”同步示范、同步應用、同步見效的特色新能源智能網聯汽車示范基地。
——統籌把握，系統推進。堅持把新能源智能網聯汽車示范與實現市委、市人民政府確立的“三個四”目標任務緊密結合，通盤考慮、統籌謀劃，更加突出綠色低碳底色，注重發揮科技創新作用，讓示范應用成為推動現代化鄂爾多斯建設的力量。
——創新驅動，安全可控。建立開源開放，資源共享合作機制，構建智能網聯汽車自主技術體系。強化產業安全和風險防控，建立智能網聯汽車安全管理體系，增強網絡信息系統安全防護能力。
（三）總體目標
以康巴什區為中心，打造鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車應用示范區，各旗區打造能源、礦山、運輸等各具特色的應用示范場景。
2023年，鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范應用項目在康巴什區、伊金霍洛旗完成建設及商業化運營，智能網聯商用車示范專線完成示范道路規劃建設、5G網絡基礎設施布局及路線測試，新能源智能網聯礦用車運營車隊成功組建，綠色無人示范礦山建設順利啟動，智能網聯礦用車、商用車測試基地完成測試場建設。引進智能網聯相關產業鏈企業落地。
到2025年，智能交通系統和智慧城市相關設施建設取得積極進展，全面完成鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范應用建設，實現智能網聯汽車全產業鏈向鄂爾多斯聚集，吸引產業投資超過100億元，建設培育、引進服務于能源產業鏈的科技創新型企業分公司或總部50家，吸引各類科技創新創業人才1000人以上，實現智能網聯相關產業年產值突破300億元，培育上市企業3家。
二、主要任務
（一）打造一個標桿，高標準建設鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車應用示范區
1.構建先進完備的智慧化基礎設施體系。加快云端綜合交通平臺建設，通過大數據、云計算、人工智能等前沿技術應用，整合全市路況信息、車輛信息、運輸信息、物流信息等各類交通數據，逐步構建現代化出行即服務（MaaS）系統，實現數據實時采集、資源彈性調度、事件主動預警、問題自動處置。系統提升市政路網信息化水平，有序推進城區路側邊緣計算設備（ECN）、高精度定位設備、新一代V2X信號機、市政多功能桿等路側協同設施、以及道路感知系統建設，推動車輛軌跡追蹤、人流車流管控、交通安全預警、路況實時引導等應用落地。強化清潔能源基礎保障和設施保障，發展柔性輸電、網廠協調、智能調度和自動配電技術，完善城區充換電加氫綜合能源站布局，不斷增強城區能源網絡彈性。推進新一代通訊網絡建設，加快高速光網和5G獨立組網基站建設進度，合理規劃專用網絡、切片網絡布局，優化網絡頻段分布，大幅降低“云—網—端”傳輸延時、提升并發傳輸能力，滿足新能源智能網聯汽車穩定運行需求。（牽頭單位：各旗區人民政府；責任單位：市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市能源局、市大數據發展中心、市國有資產投資控股集團有限公司、市互聯網信息辦公室、內蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯供電分公司、中國移動鄂爾多斯分公司、中國聯通鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公司、智能網聯創新中心）
2.建設國家級的現代化測試示范應用平臺。充分利用現有資源，探索推動新能源智能網聯汽車綜合體籌建，加快建設智能網聯礦用車、商用車測試基地，集中建設虛擬仿真實驗室、零部件實驗室、新能源整車能效實驗室、動力電池實驗室、產業孵化器、封閉/開放路測場等各類配套設施。大力引進市內外上下游企業、團隊、人才、產品和配套的金融保險、檢測認證等機構入駐平臺，加強與上汽紅巖、奇瑞新能源等車輛制造基地的產業聯動，同步開展研發交流會、大型論壇、重大賽事等多種形式的產業交流活動，促進產業鏈資源綜合利用和集約發展，形成集“應用、測試、開發、推廣”于一體的多元化、復合型產業中心。（牽頭單位：康巴什區人民政府；責任單位：各旗區人民政府、鄂爾多斯高新技術產業開發區、市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市市場監督管理局、市人民政府金融工作辦公室、中國銀行保險監督管理委員會鄂爾多斯監管分局、市國有資產投資控股集團有限公司、智能網聯創新中心）
（二）拓展豐富應用領域，推動新能源智能網聯汽車全域多場景示范
3.加快公共交通領域示范應用。加快中心城區旅游接駁車、公交車新能源智能網聯汽車替代進程，鼓勵城區大型企業在固定時段、固定區域、固定線路開展智能網聯通勤車試點，有序引導出租車、客運車等開放道路載客營運車輛擴大智能網聯汽車應用比例，2024年前擇優推出部分重點區域自動駕駛旅游示范線、無人公交示范線、企業自動駕駛通勤示范線，探索籌建智能網聯出租車示范隊。統籌城區客車、公交車、出租車、旅游專車、租用自駕車等各類公共車輛交通登乘聯運環節，完善“一碼通”“一臉通”等電子身份識別、虛擬客票、數字支付系統應用，推動公交站點導示設備和道路標識牌智慧化改造，全面提升城市公共交通場景自動化、無感化水平。適時推進鄂爾多斯數智交通指揮中心建設，融合部署智慧交通指揮中心、公交首末站、客運站、游客集散中心、智能網聯車輛運維港等相關配套設施。（牽頭單位：康巴什區人民政府；責任單位：市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市國有資產投資控股集團有限公司、智能網聯創新中心）
4.積極探索商用車輛示范應用。以建設國內領先的智能網聯商用車示范應用為目標，圍繞市內重要運輸干線、物流園區、集散中心，建設1—2條智能網聯商用車示范線路。聚焦“新能源+智能化”的現代商用機械發展趨勢，完善示范線路兩端集裝箱存放場所、自動分揀場所智慧化配套設施以及沿線充換電和加氫場站，建設覆蓋智能網聯和新能源車輛的實驗室、檢測機構及測試場景，試點推廣“自動駕駛商用車+新能源+集裝箱”全程自動化商用物流，探索形成運輸作業環節少、環境污染低、蓄能零損耗的“鄂爾多斯智能網聯商用車”運行新模式。（牽頭單位：各旗區人民政府；責任單位：市能源局、市公安局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市國有資產投資控股集團有限公司、智能網聯創新中心）
5.打造礦山車輛示范應用龍頭。相關旗區配合，統籌行業資源，探索具備顯著經濟效益的智能網聯礦用車運營新模式，逐步形成智能網聯礦山車輛示范效應。依托豐富的應用場景，選擇1—2個具備條件的露天煤礦開展智能網聯采掘、運輸車輛示范，同步推進礦山施工機械新能源化改造，加快主要生產工藝實現少人化、無人化，打造全國首個集礦、車、路、系統于一體的智慧礦山示范基地，力爭2025年前建設成為國內綠色無人化智能礦山示范，逐步帶動全市其他煤礦改造為綠色無人礦山。（牽頭單位：各旗區人民政府；責任單位：市能源局、市國有資產投資控股集團有限公司、智能網聯創新中心）
6.全面推動專用車輛示范應用。支持中心城區率先開展市政清掃車、警務巡邏車、自動零售車等車輛新能源智能網聯汽車批量替代，2023年底前率先形成2—3個無人清掃、無人巡邏、無人售賣示范區域，引導城市消費和生活熱點，打造國內一流的現代化網紅城市功能區。（牽頭單位：各旗區人民政府；責任單位：市商務局、市公安局、市國有資產投資控股集團有限公司、智能網聯創新中心）
（三）完善配套政策保障，探索建設樣板型新能源智能網聯交通治理體系。
7.完善新能源智能網聯交通制度體系。瞄準國家車聯網和智能網聯汽車政策方向，深入開展智能網聯交通“駕駛人”認定、責任確認、網絡安全、數據管理等領域倫理規范研究，積極爭取政策法規支持，積極推動智能網聯交通方面涉及城市管理的地方法規和規章制度修編，逐步完善覆蓋新技術交通“人、車、路、云”等各個領域、全運行周期的制度規范體系建設。注重商用、礦用車輛路權制度探索，力爭率先獲得國家支持，成為國內商用、礦用自動駕駛領域制度建設的“先行者”和“排頭兵”。（牽頭單位：市公安局、市工業和信息化局、市交通運輸局；責任單位：各旗區人民政府、市司法局、市能源局、市大數據發展中心、智能網聯創新中心）
8.深入開展科技研發和創新工程。加強與清華大學等國內一流大學和國內先進車企、系統集成商的交流合作，全面深化校地合作、校企合作、地企合作。大力引進國內外知名研發機構，鼓勵企業牽頭與高校、科研院所開展產學研合作，組建創新聯合體聯合申報項目，推動產學研用協同創新，積極培育自治區級以上創新平臺載體，在新能源智能網聯汽車相關產業鏈專利申請上取得突破。積極利用創新載體平臺參與新能源智能網聯交通領域國家標準、行業標準、地方標準的討論制定，不斷增強我市在行業內的話語權，推動示范區創新能力持續進步、行業影響持續擴張。（牽頭單位：市科學技術局；責任單位：康巴什區人民政府、市人力資源和社會保障局、市發展和改革委員會、市市場監督管理局、智能網聯創新中心）
9.建設適應新技術的現代管理體系。以安全管理為重點，加快建立和完善政府監管、企業負責、行業自律、社會監督相結合的新能源智能網聯交通管理體制，加強對自動駕駛安全、新能源充換電加氫安全、汽車軟硬件安全整合、智能網聯交通數據安全等新領域、新環節、新技術的安全管理能力，完善新能源智能網聯交通供應鏈安全應急預案，確保人民群眾生命財產安全。（責任單位：市網絡安全和信息化委員會辦公室、市公安局、市大數據中心、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市能源局、智能網聯創新中心）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市智能網聯創新中心建設工作領導小組負責統籌推進全市新能源智能網聯汽車示范應用建設各項工作，強化協調調度，及時研究解決工作推進過程中存在的問題，有序推進智能網聯汽車示范應用取得實效。各旗區人民政府要落實主體責任、建立健全工作機制，制定具體工作舉措，有力有效推進各項任務落地落實。市直各有關部門要強化責任擔當，主動作為，結合工作職責和工作要求，進一步細化任務、實化舉措、密切配合，協同推進新能源智能網聯汽車示范應用工作。
（二）明確運營模式。鄂爾多斯市新能源智能網聯汽車示范
區建設由市區兩級國企聯合作為投資主體，鄂爾多斯市智能網聯創新中心作為代建機構具體負責示范區項目建設，后期運營維護采取市場化運作方式，由市國有企業和市智能網聯創新中心共同負責。
（三）加大政策支持。各旗區、市直各有關部門要充分發揮財政專項資金引導作用，推進關鍵技術研發、應用示范與產業生態集聚等相關工作。鼓勵產融合作，引導信貸投放，吸引風險投資等各類社會資本參與智能網聯汽車產業發展，支持科技創新、引進重大項目、培育發展產業鏈企業落地。出臺鄂爾多斯市智能網聯汽車測試與示范管理辦法，為智能網聯汽車發展提供政策保障。
（四）強化人才保障。建立重大項目與人才引進聯動機制，加大智能網聯汽車核心技術國內外領軍人才和骨干人才引進力度，推動汽車與信息通信、互聯網等領域人才交流，加快培養復合型專家和科技帶頭人。協同培養創新型中青年科技人才、工程技術人才、高技能人才和管理人才。完善人才創新“容錯”、評價激勵和服務保障機制，構建充分尊重、寬松包容的創新科研環境。